2014高考加分政策瘦身 23省份加分項目調(diào)整

新一年的高考報名即將開始，根據(jù)北京教育考試院日前發(fā)布的2014年高考報名信息，11月9日8時起，考生可提交網(wǎng)上報名申請。

自9月中下旬以來，全國各?。▍^(qū)、市）的招生考試部門開始陸續(xù)發(fā)布2014年高考的相關(guān)信息。其中，最引人注目的當(dāng)屬2014年起全面實施的高考加分政策調(diào)整信息。與往年相比，此次的大規(guī)模調(diào)整主要集中在兩方面：降低分值和縮減項目。

學(xué)科競賽與體育加分政策被重點調(diào)整

這一輪的高考加分政策調(diào)整始于2010年教育部下發(fā)的文件。

2010年11月14日，教育部發(fā)布《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

通知中明確對兩類項目進行調(diào)整：1，中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽和部分科技類競賽高考加分項目，全國奧賽、科技競賽獲獎學(xué)生的保送資格將被取消；取得奧賽省級比賽一等獎的加分資格也被取消；2，體育特長生高考加分項目，能加分的體育特長生加分項目最多只有10項，由8個全國統(tǒng)一規(guī)定認(rèn)定項目和兩個各省（市）自選項目組成。

這兩項調(diào)整政策“從2011年秋季進入高中階段一年級的學(xué)生開始適用”，即是指2014年的應(yīng)屆畢業(yè)生。

同時，《通知》中要求各?。▍^(qū)、市）系統(tǒng)清理規(guī)范地方性加分項目，報教育部及相關(guān)部門重新備案，經(jīng)同意后方可實施?！八袛M享受高考加分的考生，均須經(jīng)過本人申報、有關(guān)部門審核、省地校三級公示后方能予以認(rèn)可?！?/p>

因此，從2011年開始，各地招生考試部門紛紛對高考加分政策進行“瘦身”。

中國青年報記者查閱了除港澳臺外31個?。▍^(qū)、市）公開的有關(guān)2014年高考加分政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)除江蘇等8個?。▍^(qū)、市）外，目前已有23個?。▍^(qū)、市）出臺相關(guān)政策，主要是在2010年教育部所下發(fā)《通知》的基礎(chǔ)上進行高考加分政策改革。

學(xué)科競賽方面，一些?。ㄊ校┰谌∠珖鴬W賽、科技類競賽保送資格的同時，下調(diào)加分分值，如黑龍江省和湖南省都將這些競賽的20分加分降為10分。廣西則將這些學(xué)科或科技類競賽的加分和保送資格改為優(yōu)先錄取資格。北京市規(guī)定，全國中學(xué)生奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎的學(xué)生，不再具備高校招生保送資格和高考加分資格，而是改為同等條件下優(yōu)先錄取。

值得注意的是，雖然全國范圍內(nèi)的奧賽獲獎?wù)卟辉傧碛斜Ｋ唾Y格，但新疆、寧夏等10個省（區(qū)）規(guī)定，對于獲得全國中學(xué)生奧林匹克競賽決賽一等獎并被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會遴選為參加國際（數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)）奧林匹克競賽國家隊集訓(xùn)的學(xué)生，應(yīng)屆生畢業(yè)當(dāng)年保留保送資格。

體育加分項目是各?。ㄊ校┱哒{(diào)整的重點。根據(jù)《通知》，“對于仍然保留體育特長生高考加分項目的?。▍^(qū)、市），省級招生考試機構(gòu)組織的測試項目限定在中學(xué)普及程度高、鍛煉效果好的田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項?！?/p>

此前，部分?。ㄊ校┑捏w育特長生加分項目名目繁多。如廣東省原有不加限制的眾多體育比賽項目，四川省有27個加分運動項目。從2014年起，這兩省均調(diào)整為《通知》所規(guī)定的8個體育比賽專項。

重慶市2014年全市統(tǒng)一測試的體育項目從15項減至10項，刪除了普及程度不太高的棒球、壘球、手球、網(wǎng)球和定向越野等5項運動。

此外，不少省（市）還將體育特長生的加分分值下調(diào)。如黑龍江省的重大國際體育比賽集體或個人項目前6名、全國性體育比賽個人項目前6名以及國家二級運動員（含）以上的考生加分分值由20分降為10分。四川、山東和河南等省也有類似規(guī)定。

另有部分?。▍^(qū)、市）只保留了全國性體育比賽個人項目和國際性體育比賽項目作為加分項目，取消省級體育比賽獲獎學(xué)生的加分資格。如貴州、新疆取消了全國性體育比賽集體項目前6名的加分資格，湖北省則取消了省級以上體育比賽獲獎學(xué)生的加分資格。甘肅省降低了“省級學(xué)生運動一級”加分，并取消了省外照顧政策。

先進對象“含金量”下降、藝術(shù)特長生不再吃香

除了學(xué)科競賽和體育項目之外，對于先進對象、藝術(shù)特長生、品德和少數(shù)民族的加分政策也進行了部分調(diào)整。

其中，貴州、湖南和廣東等3省取消了省級優(yōu)秀學(xué)生的加分資格，廣西和四川取消了省優(yōu)秀學(xué)生干部的加分資格。一些省市則降低了加分分值，如河南省將省級優(yōu)秀學(xué)生獲得的20分加分減為10分，四川省將省教育廳表彰的省級優(yōu)秀學(xué)生享有的20分加分降為10分，北京市優(yōu)秀學(xué)生干部加分由20分減為10分。

以往盛行的藝術(shù)特長考生加分政策遭大多數(shù)?。▍^(qū)、市）取消。根據(jù)新的政策，四川、海南等省均取消了音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等項目的藝術(shù)類考生的加分資格。在已公布調(diào)整政策的省（市）中，僅上海市和湖南省仍保留對藝術(shù)特長生的加分政策。

在針對少數(shù)民族考生的高考加分政策方面，與往年相比，2014年的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。如遼寧省將一些蒙古族和滿族自治縣的少數(shù)民族考生享受的10分加分優(yōu)惠降為5分。2014年起，廣西要求少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族考生戶籍必須在少數(shù)民族聚居地區(qū)滿5年（引進的優(yōu)秀人才子女和現(xiàn)役軍人子女的戶籍要求滿3年），考生本人高中階段在少數(shù)民族聚居地區(qū)就讀時間要求滿3年，報考省內(nèi)高校時才可增加10分投檔。

此外，一些省（市）對本地政策性照顧項目也進行了變動，或降低投檔分值，或取消加分資格。

如河北省曾經(jīng)規(guī)定，省授予“教育世家”稱號的教師直系子女報考師范院校的考生可加20分，飛行學(xué)員早期培訓(xùn)基地初檢合格的考生可增加10分，2014年起，這兩類考生都不再具備高考加分資格。

另有省（市）將一些優(yōu)先錄取的照顧項目取消。如廣東省在2014年取消了退出部隊現(xiàn)役的考生和相關(guān)軍人子女的優(yōu)先錄取資格。

加分的地方特色

《中國青年報》曾多次探討高考加分亂象問題，并通過分析2010年高校招生政策，直指高考加分呈現(xiàn)“三集中”特征，即向區(qū)域內(nèi)的相對發(fā)達(dá)地區(qū)或中心城市以及少數(shù)中學(xué)和個別項目集中，各?。▍^(qū)、市）“加分項目在設(shè)置上各自為政，在加分分值上有多有少，在名稱上五花八門，在范圍上又千差萬別。”

就體育特長生一項來看，曾有媒體報道，湖南省體育特長生加分人數(shù)年年增長。2010年全省808人，2011年1056人，2012年1456人，2013年達(dá)2478人，其中僅健美操特長生就近800人。健美操是湖南省的“自選項目”，而在健美操測試中，并沒有絕對的評分標(biāo)準(zhǔn)。

對此，記者查閱了2014年除港澳臺外31個?。ㄊ小^(qū)）的高考加分政策，發(fā)現(xiàn)依舊存在一些問題。

記者在查閱中看到了很多形態(tài)各異的地方性加分政策，如上海市規(guī)定，上海市學(xué)生藝術(shù)團（一般團）優(yōu)秀團員可增加5分；貴州省規(guī)定，“在我省農(nóng)村連續(xù)居住五年以上，具在農(nóng)村戶籍的獨生子女戶女孩考生和二女結(jié)扎戶女孩考生，錄取時總分增加10分”……

部分加分項目有些省（區(qū)、市）取消，有些省（區(qū)、市）保留。

以“?。▍^(qū)）級優(yōu)秀學(xué)生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部”這三項加分為例，2013年，上海市的高考加分政策中包括這三項，可加20分；貴州省2013年只保留 “省級優(yōu)秀學(xué)生”一項，加20分，2014年即將取消。

又如，江西省取消了留學(xué)人才的隨遷子女可獲得20分加分的照顧政策。但河南省依然規(guī)定，入選國家“****”和省“****”的海外高層次留學(xué)人才的中國籍子女可加20分。

即便是同一項目，各省（區(qū)、市）在加分分值和方式上的政策也并不完全一致。例如，“烈士子女”項目在河南省的加分為10分，而山東省則為降20分錄取。

“瘦身”能擠掉多少水分

“鼓勵個性發(fā)展，這是最初政策制定的一個初衷。加分政策是一個導(dǎo)向，但是這種導(dǎo)向又引發(fā)了很多問題?！笔锥紟煼洞髮W(xué)教育學(xué)院副院長康麗穎告訴中國青年報記者。

近年來，高考加分引發(fā)的作假、腐敗和產(chǎn)業(yè)利益鏈等問題層出不窮，因此，對于此次政策調(diào)整，記者采訪的數(shù)位專家學(xué)者均表示肯定。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，高考加分政策的出臺是對單一的分?jǐn)?shù)評價體系的校正，“單純的高考評價標(biāo)準(zhǔn)不能很好地選拔學(xué)生，所以在高考之外還可以考慮學(xué)生的體育特長、藝術(shù)特長、學(xué)科特長和綜合表現(xiàn)”。

“但是，高考加分逐漸演變成了加分腐敗，有些學(xué)生不是為了發(fā)展特長，而是為了加分，利用這個政策，出現(xiàn)了很多弄虛作假的事?！毙鼙嬲f。

康麗穎指出高考加分存在兩個層面的問題。一是作假，比如“一些參賽作品或論文并不是孩子本人做的”；二是加分誘發(fā)的一系列問題，“很多家長和孩子不考慮個人的實際發(fā)展情況，去參與加分的競爭，導(dǎo)致孩子的全面發(fā)展受到限制?！?/p>

“從公平公正的角度來說，調(diào)整加分政策是有利的?！笨蝶惙f說，“加分可能是對少數(shù)學(xué)生有利，不是從所有學(xué)生的全面發(fā)展、共同發(fā)展的角度來考慮的。教育改革的兩個最基本問題是提高質(zhì)量和均衡發(fā)展?！?/p>

早在2010年，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人就在調(diào)整部分高考加分項目答記者問中指出，由于高考加分政策具有高利害性（指考試給應(yīng)試人員和相關(guān)當(dāng)事人帶來高度的利害關(guān)系—記者注）的特點，近年來在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題：一是考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；二是有些招生政策在執(zhí)行中逐漸被異化，偏離了政策設(shè)計的初衷。社會要求規(guī)范和調(diào)整的呼聲強烈。

今年6月，清華大學(xué)四川招生組發(fā)布了一組“清華堅決抵制四川的體育加分”微博，曝光了四川省考生的“二級運動員”資質(zhì)存在造假嫌疑一事。這是全國高校首次公開拒絕某一地區(qū)或者某一類加分項目，使得高考加分政策再次引發(fā)熱議。

10月18日，四川省科協(xié)主席、四川大學(xué)校長謝和平在第十一屆全國博士生學(xué)術(shù)年會作報告時透露，2012年四川大學(xué)擬錄取的幾名高水平運動員被發(fā)現(xiàn)其一級運動員證書作假，是“找人辦的”，學(xué)校立即取消其錄取資格。謝和平以此告誡博士生遵守學(xué)術(shù)道德。

盡管2014年加分政策尚未開始實行，但相關(guān)業(yè)內(nèi)人士均表示不會對大多數(shù)考生或高校招生造成影響。

中國青年報記者就加分政策調(diào)整一事采訪清華大學(xué)招生辦時，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“沒什么影響，我們該怎么招就怎么招”，“如果說吸收偏才，我們有一個新百年計劃的自主招生的政策，專門針對在某一學(xué)科方面有特長或潛質(zhì)的同學(xué)?！?/p>

在熊丙奇看來，對高考加分政策“瘦身”不是解決加分腐敗問題的根本之道，“即便瘦身之后，運作的機制還是沒有變，在這些項目中還是可能有加分腐敗，還是有可能不能讓學(xué)生真正發(fā)展他的個性和素養(yǎng)?！彼赋觯卫砀呖技臃謥y象更重要的是進行制度改革，“關(guān)鍵在于推進基于高校自主招生的多元評價體系構(gòu)建，最后形成綜合錄取。”

實習(xí)生 張凌云 本報記者 高四維