國(guó)民政府
外交努力
1931年9月19日，中國(guó)駐國(guó)際聯(lián)盟的全權(quán)代表施肇基向國(guó)聯(lián)報(bào)告事件，請(qǐng)國(guó)聯(lián)主持公道;
1931年9月19日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王正廷向日本公使重光葵提出嚴(yán)重抗議;9月21日施肇基正式向國(guó)聯(lián)提出申訴;
1931年9月23日，中國(guó)政府就此事照會(huì)美國(guó)政府，希望對(duì)方“深切關(guān)懷”。
內(nèi)部決策和應(yīng)對(duì)
九一八事件發(fā)生當(dāng)夜，蔣介石正在去江西南昌的船上，1931年9月19日才由上海報(bào)紙得知事變發(fā)生，但是尚不明了情況。19日晚7點(diǎn)至9點(diǎn)間蔣致電張學(xué)良：“限即刻到。北平張副司令勛鑒，良密，中(正)刻抵南昌，接滬電知日兵攻沈陽(yáng)，據(jù)東京消息，日以我軍拆毀鐵路之計(jì)劃，其借口如此，請(qǐng)向外宣傳時(shí)，對(duì)此應(yīng)辟之，近情盼時(shí)刻電告。中正叩皓戌?！笨梢娛Y當(dāng)時(shí)并不知道東北事變?cè)斍椋室獜垺敖榕螘r(shí)刻電告”。自然在九.一八事情之初，蔣介石并未向張學(xué)良下過不抵抗命令。
同日(1931年9月19日)南京國(guó)民黨中央執(zhí)委會(huì)在蔣缺席的情況下召開會(huì)議，主要內(nèi)容為請(qǐng)蔣即刻回京，并向日方提出抗議。
蔣介石于1931年9月21日下午2時(shí)返回南京，即召集國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)緊急會(huì)議，商討對(duì)日方略。”蔣氏同意中央常務(wù)會(huì)議之處置意見，主張以日本侵占東北的事實(shí)，先行提出于國(guó)際聯(lián)盟與簽訂非戰(zhàn)公約諸國(guó)，訴諸公理，同時(shí)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)，共赴國(guó)難，忍耐至相當(dāng)程度，乃出于最后自衛(wèi)之行動(dòng)。會(huì)議決定：“(一)外交方面，加設(shè)特種外交委員會(huì)，為對(duì)日決策研議機(jī)關(guān);(二)軍事方面，抽調(diào)部隊(duì)北上助防，并將討粵和剿共計(jì)劃，悉行停緩;(三)政治方面，推派蔡元培、張繼、陳銘樞三人赴廣東，呼吁統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，抵御外侮;(四)民眾方面，由國(guó)民政府與中央黨部分別發(fā)布告全國(guó)同胞書，要求國(guó)人鎮(zhèn)靜忍耐，努力團(tuán)結(jié)，準(zhǔn)備自衛(wèi)，并信賴國(guó)聯(lián)公理處斷。”
而1931年9月19日，日本若槻禮次郎內(nèi)閣確定了“不擴(kuò)大”方針。同日，日本駐國(guó)聯(lián)代表芳澤先于中國(guó)通報(bào)日本和中國(guó)發(fā)生沖突，并稱日本政府已采取了所有可能措施避免這一地方事件的升級(jí)。9月22日幣原外相對(duì)中國(guó)政府駐日公使蔣作賓說：“陸軍愿吞并東三省, 余則視為吞一炸彈?！?月24日日本政府對(duì)外發(fā)表的聲明中，雖然將事變的責(zé)任推給中方，但也表示，會(huì)將軍隊(duì)“大體撤回并集結(jié)于鐵路附屬地內(nèi)”，并辯稱“帝國(guó)政府在滿洲并無任何領(lǐng)土欲望”。(當(dāng)時(shí)日本軍部、關(guān)東軍與日本政府、外務(wù)省之間在處理事件的方式上確實(shí)存在分歧，可參見上海出版社翻譯之《日本外交史》。)
1931年9月22日，國(guó)聯(lián)電請(qǐng)中日兩國(guó)各遵承諾，撤兵保僑，并由英法德意西等國(guó)代表繼續(xù)處理本案。
因此1931年9月22日蔣介石在南京國(guó)民黨黨員大會(huì)上發(fā)表《國(guó)存與存，國(guó)亡與亡》的演說：“我國(guó)民此刻必須上下一致，先以公理對(duì)強(qiáng)權(quán)，以和平對(duì)野蠻，忍痛含憤，暫取逆來順受態(tài)度，以待國(guó)際公理之判決……此刻暫且含忍，絕非屈服。如至國(guó)際信義條約一律無效，和平絕望，到忍耐無可忍耐，且不應(yīng)該忍之最后地步，則中央已有最后的決心與最后之準(zhǔn)備，屆時(shí)必領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，寧為玉碎，以四萬萬人之力量，保衛(wèi)我民族生存和國(guó)家人格。”
1931年9月23日，國(guó)民政府《告全國(guó)同胞書》“政府現(xiàn)時(shí)既以此次案件訴之于國(guó)聯(lián)行政會(huì)，以待公理之解決，故已嚴(yán)格命令全國(guó)軍隊(duì)對(duì)日軍避免沖突，對(duì)于國(guó)民亦一致誥誡，務(wù)必維持嚴(yán)肅鎮(zhèn)靜之態(tài)度……然為維持吾國(guó)家之獨(dú)立，政府已有最后之決心，為自衛(wèi)之準(zhǔn)備，決不辜負(fù)國(guó)民之期望?！?/P>
九一八事變發(fā)生后，國(guó)民政府采取了忍痛含憤，訴諸國(guó)聯(lián)，彌合分裂，準(zhǔn)備抵抗的方針。這一方針雖然不僅沒有對(duì)日軍侵占東北立予抵抗的內(nèi)容，并且還令全國(guó)軍隊(duì)對(duì)日軍避免沖突，但是，它與張學(xué)良的“不抵抗主義”是有區(qū)別的。其關(guān)鍵在于“準(zhǔn)備抵抗”。此點(diǎn)固為11月舉行的國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)采取的方針及其后下令錦州抵抗的史實(shí)所證實(shí)，亦為事變之初，蔣介石指示對(duì)日軍可能在國(guó)民政府直轄部隊(duì)及其守衛(wèi)地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，應(yīng)進(jìn)行自衛(wèi)的方針，以及開始考慮準(zhǔn)備全國(guó)抗戰(zhàn)之史實(shí)所證實(shí)。
事變爆發(fā)之初，1931年9月21日，陸?？哲娍偹玖畈繀⒅\長(zhǎng)兼南昌行營(yíng)參謀長(zhǎng)熊式輝自南昌向蔣介石轉(zhuǎn)報(bào)駐煙臺(tái)海軍劉珍年師長(zhǎng)哿辰電：“聞日本于巧晚進(jìn)攻遼寧，皓晚將省垣完全占領(lǐng)，軍警盡被繳械。又，日軍艦一艘開來煙港，海軍有今日續(xù)來登岸消息。除飭嚴(yán)加戒備，究應(yīng)如何態(tài)度，乞示方針。9月22日蔣介石批復(fù)：“煙臺(tái)劉師長(zhǎng)勛鑒：日軍侵略，已提出國(guó)聯(lián)。此時(shí)我國(guó)應(yīng)上下一致，嚴(yán)守紀(jì)律確定步驟，勿為日人借口。故先勸告民人，守秩序，遵公法，勿作軌外行動(dòng)，以待國(guó)際公理與國(guó)內(nèi)之團(tuán)結(jié)。如果敵海軍登岸，則我方劃出一地嚴(yán)陣固守，以待中央之命令。此時(shí)須忍耐、堅(jiān)定、鎮(zhèn)靜，謹(jǐn)守之。 中正養(yǎng)午?！?/P>
1931年9月22日，熊式輝自龍華向蔣介石呈報(bào)請(qǐng)示：“淞滬為通商巨埠，日艦駐舶甚多，交涉萬一不能迅速解決，日方擴(kuò)大行動(dòng)，對(duì)我要塞、兵工廠及重要機(jī)關(guān)施行威脅襲擊時(shí)，我陸海軍究如何行動(dòng)?”9月23日蔣介石批示：“應(yīng)正當(dāng)防范。如日軍越軌行動(dòng)，我軍應(yīng)以武裝自衛(wèi)可也。”同日蔣介石致電軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽，指示對(duì)日方略：我應(yīng)采取正當(dāng)防范。如日軍有越軌行動(dòng)，我應(yīng)以武裝自衛(wèi)。軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽亦于同日發(fā)布《告誡全國(guó)軍人書》，指出：我同胞一方面應(yīng)服從政府之指導(dǎo)，靜候國(guó)際公道之解決，一方面，尤應(yīng)恪守軍人之天職，妥籌實(shí)力自衛(wèi)之準(zhǔn)備。
1931年9月25日，蔣介石致電山東省政府主席韓復(fù)榘：“我軍應(yīng)在濰縣多加兵力，以防日軍出青島或煙臺(tái)，侵入濟(jì)南。我軍決在濰縣附近與之抗戰(zhàn)。全部計(jì)劃容另頒發(fā)?！?/P>
1931年10月3日，蔣介石開始考慮全國(guó)備戰(zhàn)計(jì)劃，決定“以西北為政府之第二根據(jù)地，而以洛陽(yáng)與西安為陪都”。
1931年10月6日，蔣介石電示上海市長(zhǎng)張群：“日本軍隊(duì)如果在華界挑釁，我軍應(yīng)規(guī)定一防御線，集中配備，俟其進(jìn)攻，即行抵抗，希與天翼(熊式輝)兄妥商決定。
據(jù)參加特種外交委員會(huì)的邵元沖記載：“關(guān)于日本軍艦來長(zhǎng)江之應(yīng)付，決定令淞滬軍警長(zhǎng)官嚴(yán)為防御，必要時(shí)取自衛(wèi)行動(dòng)。又，對(duì)于日軍侵犯首都時(shí)，亦決定堅(jiān)持不屈，以期抵抗?！?/P>
當(dāng)時(shí)張學(xué)良下令“不抵抗”也受到國(guó)民政府內(nèi)部部分人士的嚴(yán)厲批評(píng)。邵元沖(時(shí)任立法院副院長(zhǎng))指出：“所謂不抵抗者，乃不先向人開火攻擊，并非武裝軍人遇敵來襲擊至包圍繳械時(shí)，猶可束手交械而謂之為不抵抗主義者。民族主義、國(guó)民精神喪失已盡，安怪異族長(zhǎng)驅(qū)如入無人之境也。”(《邵元沖日記》，第774-775頁(yè))戴傳賢(字季陶)、朱培德在1931年9月20日致蔣介石的電報(bào)中也說：“政府只有始終宣示和平，從國(guó)際上做功夫，然當(dāng)?shù)鼐篃o一舍死之人，恐外無以啟世界對(duì)中國(guó)之信賴，內(nèi)無以立后代兒孫之榜樣?！?《戴傳賢、朱培德呈蔣主席九月哿電》，臺(tái)北：總統(tǒng)府機(jī)要室藏，《革命文獻(xiàn)拓影》，沈陽(yáng)事變，第24—25頁(yè))
1931年9月30日，國(guó)聯(lián)通過決議重申日本撤兵承諾。但1931年10月8日關(guān)東軍又轟炸了錦州。此后，隨著日本政府和外務(wù)省約束不了軍方反而屈從乃至追隨軍方擴(kuò)大侵略，蔣介石、南京政府逐漸看清事實(shí)，開始命令張學(xué)良抵抗。
11月，日軍進(jìn)攻黑龍江省時(shí)，黑龍江省代理省主席馬占山公開通電率部抵抗，蔣介石致電嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)馬占山稱“我方采取自衛(wèi)手段，其屬正當(dāng)。幸賴執(zhí)事(指馬占山)指揮若定，各將士奮勇效命，得以催敗頑敵，保全疆土，虞電馳聞，何勝憤慨”，張學(xué)良也電示馬占山“死守”“勿退”。至11月中旬，馬占山報(bào)告日軍攻擊江省，希望向國(guó)聯(lián)報(bào)告，請(qǐng)求制止，蔣介石電告馬：對(duì)江省抗戰(zhàn)，“已急催張副司令派隊(duì)援助”，并正式任命馬占山為黑龍江省主席。
1931年11月14日，國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)第一次大會(huì)通過決議“嚴(yán)令各省文武官吏若遇外侮入侵，應(yīng)做正當(dāng)防衛(wèi)，嚴(yán)守疆土，與城存亡，不得放棄職守”。會(huì)上還作出了蔣介石率兵北上抗日的決定。
1931年11月23日，蔣介石致電張學(xué)良：“警衛(wèi)軍擬由平漢線北運(yùn)，以駐何地為宜?中(正)如北上將駐于石家莊，兄駐北平，則可內(nèi)外兼顧，未知兄意如何?”(從蔣的電文也可以看出蔣張之間的關(guān)系名為上下級(jí)，實(shí)則遇事只能跟張商量。)隨后蔣調(diào)兵遣將準(zhǔn)備北上，但是對(duì)于中央軍進(jìn)入自己地盤一事，張未予響應(yīng)。
黑省淪陷后，1931年底，日軍繼續(xù)進(jìn)逼錦州。1931年12月8日，針對(duì)張學(xué)良準(zhǔn)備放棄錦州，蔣介石致電張：“錦州軍隊(duì)此時(shí)勿撤退?！睆垖W(xué)良不予理會(huì)。隨后1931年12月15日，蔣介石在粵方的逼迫下下野。1931年12月25日和1931年12月30日，接替蔣上任的以孫科為首的南京國(guó)民政府兩次電令張學(xué)良“對(duì)于日本攻錦州應(yīng)盡力之所及，積極抵抗”、“惟日軍攻錦緊急，無論如何，必積極抵抗”，但是均為張學(xué)良拒絕，張擅自率各部于1932年1月2日撤出錦州。日軍隨即占領(lǐng)錦州及綏中一帶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)東三省的完全占領(lǐng)。
中共態(tài)度
1931年9月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨為日本帝國(guó)主義強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省事件宣言》，譴責(zé)日軍侵略，并提出“武裝擁護(hù)蘇聯(lián)”的口號(hào)。
中共臨時(shí)中央政治局在宣言中認(rèn)為，九一八事變的發(fā)生，根本原因在于：“蘇聯(lián)無產(chǎn)階級(jí)專政日益強(qiáng)固，社會(huì)主義建設(shè)得到空前的勝利，五年計(jì)劃立刻就要完成，這對(duì)于帝國(guó)主義非常不利……現(xiàn)在日本帝國(guó)主義實(shí)行占領(lǐng)中國(guó)東三省，不過帝國(guó)主義進(jìn)攻蘇聯(lián)計(jì)劃之更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。……外國(guó)帝國(guó)主義看著中國(guó)國(guó)民黨軍閥已經(jīng)不能消滅革命，看著他在中國(guó)的走狗軍閥國(guó)民黨等已經(jīng)不能隨心所欲的替它保護(hù)并擴(kuò)張對(duì)華掠奪的利益，因此便直接占領(lǐng)滿洲中國(guó)領(lǐng)土。滿洲事變便是最明顯的表現(xiàn)?！?/P>
一句話，在臨時(shí)中央政治局看來，日本侵占東北，第一是為了進(jìn)攻蘇聯(lián)，第二是為了鎮(zhèn)壓中國(guó)革命。同樣，他們依舊堅(jiān)信“中國(guó)各派國(guó)民黨及各派軍閥根本都是帝國(guó)主義的走狗，張學(xué)良及整個(gè)國(guó)民黨在中國(guó)民眾彼日本強(qiáng)盜大大屠殺的時(shí)候，高唱無抵抗主義，與和平鎮(zhèn)靜的忍耐外交，充分的表現(xiàn)了他們無恥的屈服，出賣民族利益的面目?！彼麄児_號(hào)召?gòu)V大民眾起來革命：“全中國(guó)工農(nóng)兵士勞苦民眾，必須堅(jiān)決一致在爭(zhēng)取工農(nóng)革命勝利自求解放的利益之下，實(shí)行反帝國(guó)主義反國(guó)民黨的斗爭(zhēng)。只有廣大群眾的革命鐵拳，才能制止帝國(guó)主義的暴行，驅(qū)逐帝國(guó)主義滾出中國(guó)!……自然帝國(guó)主義與蘇聯(lián)的矛盾是最根本的矛盾，所以反蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)是主要的危險(xiǎn)，但是各國(guó)帝國(guó)主義自己互相沖突的戰(zhàn)爭(zhēng)也日益緊迫。全中國(guó)工農(nóng)兵士勞苦民眾必須在反對(duì)第二次世界大戰(zhàn)，推翻帝國(guó)主義統(tǒng)治，爭(zhēng)取中國(guó)民族解放的利益之下實(shí)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，一致反對(duì)日本強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省，實(shí)行變帝國(guó)主義壓迫中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，為擁護(hù)蘇維埃中國(guó)反帝國(guó)主義反國(guó)民黨的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，以解放中國(guó)?！?/P>
1931年9月30日，中共再次發(fā)布《為日本帝國(guó)主義強(qiáng)占東三省第二次宣言》，聲稱“要求投降帝國(guó)主義的國(guó)民黨起來反對(duì)帝國(guó)主義，無異向國(guó)民黨引頸就戮”，認(rèn)為“一致對(duì)外”、“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”是國(guó)民黨用以“向全中國(guó)的革命民眾進(jìn)攻”的掩護(hù)，所以中共宣稱“日本侵掠?xùn)|三省的事變，不但絲毫不能減輕中國(guó)共產(chǎn)黨向國(guó)民黨統(tǒng)治的進(jìn)攻，而且卻正相反，正因?yàn)檫@些事件，中國(guó)共產(chǎn)黨將加倍努力去推翻帝國(guó)主義的工具中國(guó)國(guó)民黨在中國(guó)的統(tǒng)治!”
因此當(dāng)九一八之后蔣介石下令中止第三次“圍剿”時(shí)，中共中央竟再度開始高度樂觀地談?wù)撈鸶锩男蝿?shì)來了。他們又一次聲稱：中國(guó)千百萬勞苦群眾的革命怒潮突飛猛進(jìn)，正在使革命發(fā)展的不平衡“逐漸走向平衡”，“中國(guó)政治形勢(shì)的中心的中心，是反革命與革命的決死的斗爭(zhēng)”，“在這革命與反革命的決死斗爭(zhēng)中，不論帝國(guó)主義與國(guó)民黨的任何卑鄙行為與惡辣手段，都挽救不了他們已經(jīng)注定了的死運(yùn)”。為此，他們要求紅軍立即“盡可能的把零碎的分散的蘇區(qū)打成一片”，并“在政治軍事順利的條件，取得一兩個(gè)中心的或次要的城市”。
基于這樣一種形勢(shì)，中共中央迅速指導(dǎo)蘇區(qū)中央局于1931年11月7日在中央蘇區(qū)瑞金召開了全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)，正式宣告建立“中華蘇維埃共和國(guó)”，并同時(shí)宣布產(chǎn)生中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。
中共中央提出了全面進(jìn)攻，以逐步奪取國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，根本推翻國(guó)民黨政權(quán)的戰(zhàn)略部署。它在1931年12月4日給各蘇區(qū)分局、各省委及紅軍各軍政治委員專門發(fā)布了訓(xùn)令，宣稱：客觀形勢(shì)“極端順利”，因此爭(zhēng)取一省數(shù)省的首先勝利必須是“今天行動(dòng)的總方針”。在此總?cè)蝿?wù)之下，大江以南之中央蘇區(qū)必須與湘贛邊蘇區(qū)“完成一片”，“然后與湘鄂贛、贛東北兩蘇區(qū)密切的聯(lián)系起來，造成包圍南潯線以爭(zhēng)取江西省首先勝利的形勢(shì)”?！傲硪环矫?，在大江以北應(yīng)以鄂豫皖蘇區(qū)為中心，使皖西北與鄂東蘇區(qū)與鄂豫皖中心區(qū)完全打成一片，并與鄂北鄂西密切聯(lián)系起來，造成包圍京漢路南段與威脅長(zhǎng)江的整個(gè)局面”。總之，“必須最堅(jiān)決的毫不畏懼的對(duì)于我們的敵人采取積極進(jìn)攻的策略”，“任何放棄現(xiàn)有根據(jù)地的企圖應(yīng)受到嚴(yán)厲的打擊”，但任何保守和等待，也“是蘇維埃運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的罪人”。
在進(jìn)攻精神的指導(dǎo)下，各蘇區(qū)紅軍趁著國(guó)民黨政府忙于應(yīng)付九一八事變，對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)發(fā)起不斷的進(jìn)攻。中央蘇區(qū)在1931年底，先后攻占會(huì)昌、尋烏、安遠(yuǎn)、石城等縣城。湘鄂西蘇區(qū)紅軍東渡襄河，經(jīng)過鐘祥、張截港等戰(zhàn)斗，打開了湘北局面，打通了同洪湖蘇區(qū)的聯(lián)系，并將繳獲的大批糧食等物資運(yùn)回洪湖。鄂豫皖蘇區(qū)紅軍于1931年11月發(fā)起黃安戰(zhàn)役殲滅國(guó)軍1.5萬余人，1932年1月發(fā)動(dòng)商(城)潢(川)戰(zhàn)役殲滅國(guó)軍5000余人……中央紅軍1932年2月又發(fā)動(dòng)著名的“贛州戰(zhàn)役”，這正是在一二八上海抗戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣的時(shí)候，大大地牽制了國(guó)民黨的軍力。
日本政府
緊急制止和失敗
1931年8月中村事件披露后，日本政府命外務(wù)省密切關(guān)注東北形勢(shì)。1931年9月15日日本駐奉天總領(lǐng)事林久治郎電告外相幣原喜重郎：“關(guān)東軍正在集結(jié)軍隊(duì)，領(lǐng)取彈藥器材，有在近期采取軍事行動(dòng)之勢(shì)?！睅旁讼蜿懴嗄洗卫煽棺h：“此種作法從根本上推翻以國(guó)際協(xié)調(diào)為基本原則之若槻內(nèi)閣外交政策，絕不能容忍?！痹吓晌鲌@寺公望公爵也勸南次郎處事要謹(jǐn)慎，天皇也諭令南次郎整頓關(guān)東軍軍紀(jì)。南次郎于是派參謀本部作戰(zhàn)部長(zhǎng)建川美次郎到東北，傳達(dá)東京旨意。但建川與參謀本部許多人本就是贊成關(guān)東軍發(fā)動(dòng)陰謀的，派遣建川赴東北的消息，被參謀本部情報(bào)課俄國(guó)班班長(zhǎng)橋本欣五郎密電告知關(guān)東軍高級(jí)參謀、九一八事變的主要策化者板垣征四郎。1931年9月18日建川到達(dá)沈陽(yáng)，尚未到達(dá)關(guān)東軍司令部，事變就在當(dāng)夜發(fā)生了。
1931年9月18日晚10時(shí)半，日本駐奉天領(lǐng)事館領(lǐng)事森島守人(時(shí)總領(lǐng)事不在)從東北趙欣伯處獲知中國(guó)軍隊(duì)不準(zhǔn)備抵抗, 乃于10時(shí)45分馳赴關(guān)東軍特務(wù)機(jī)關(guān)見板垣, 要求停止襲擊。板垣拒不接受。森島欲再說，花谷正少佐拔刀威脅：“再干涉統(tǒng)帥權(quán), 不能置之不理!”森島只好退回總領(lǐng)事館，向總領(lǐng)事林久治郎報(bào)告。林久治郎向板垣通電話仍勸?；?，板垣依然不聽。
內(nèi)閣不擴(kuò)大方針
1931年9月19日，日本政府召開緊急內(nèi)閣會(huì)議。南次郎陸軍大臣強(qiáng)調(diào)這是關(guān)東軍的自衛(wèi)行動(dòng)，但是幣原喜重郎外務(wù)大臣(男爵)懷疑這是關(guān)東軍的陰謀，并且試圖通過外交手段解決這次事端。1931年9月24日，內(nèi)閣會(huì)議決定了「不將事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大」的方針。然而關(guān)東軍無視政府的決定，以自衛(wèi)為名，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)線。
若槻禮次郎內(nèi)閣總辭
1931年12月11日，若槻禮次郎內(nèi)閣總辭。次日，犬養(yǎng)毅任首相兼外相，荒木貞夫任陸軍大臣。
五一五事件
1932年3月12日，犬養(yǎng)毅內(nèi)閣作出決定“滿蒙市從中國(guó)本土分離獨(dú)立的統(tǒng)治地域，今后，(日本將)幫助其建立國(guó)家體制。”事實(shí)上，日本政府在這次事件上被動(dòng)地被獨(dú)斷專行的關(guān)東軍制約。(同年日本爆發(fā)五一五事件，犬養(yǎng)毅被暗殺)。
國(guó)際社會(huì)
國(guó)際聯(lián)盟派出調(diào)查團(tuán)調(diào)查事變始末。1932年10月2日，該調(diào)查團(tuán)發(fā)表李頓報(bào)告，指出日本發(fā)動(dòng)的事變是侵略中國(guó)的行為。由于國(guó)聯(lián)拒絕承認(rèn)滿洲國(guó)為獨(dú)立國(guó)家，令日本撤出國(guó)聯(lián)。調(diào)查團(tuán)在事變后一年多后才發(fā)表報(bào)告，誠(chéng)然是為時(shí)已晚——日本不理會(huì)國(guó)聯(lián)的譴責(zé)，繼續(xù)侵略行動(dòng)。
蘇聯(lián)方面
九一八事變初期，出于忌憚蘇聯(lián)的實(shí)力和避免兩線作戰(zhàn)，日本不敢貿(mào)然冒犯蘇聯(lián)在東北北部的勢(shì)力范圍。1931年9月22日，日本參謀總長(zhǎng)電令關(guān)東軍司令本莊繁不得出兵長(zhǎng)春以北地區(qū)，進(jìn)攻哈爾濱必須得到內(nèi)閣的決定。同日日本內(nèi)閣也做出決定，即使哈爾濱方面告急，也不得采取出兵的方式保護(hù)哈爾濱地區(qū)日本僑民。1931年9月24日，日本參謀總長(zhǎng)再次電令本莊繁：即便情況發(fā)生緊急變化，也不得向哈爾濱方面前進(jìn)。
為試探蘇聯(lián)反應(yīng)，日本駐蘇大使廣田于1931年10月28日，奉命向蘇聯(lián)副外交人民委員(相當(dāng)于副外長(zhǎng))加拉罕詢問蘇聯(lián)是否向黑龍江馬占山部提供教官、武器以及是否打算出兵中東路。1931年10月29日，蘇聯(lián)政府致函日本政府，否認(rèn)對(duì)馬占山及東北其他軍隊(duì)提供援助。
1931年11月19日，蘇聯(lián)外交人民委員(相當(dāng)于外長(zhǎng))李維諾夫與日本大使廣田會(huì)面時(shí)表示：“它(指蘇聯(lián)政府)重視維護(hù)和鞏固與日本現(xiàn)存的關(guān)系，對(duì)各國(guó)間的沖突奉行嚴(yán)格的不干涉政策。它期待日本政府努力維護(hù)現(xiàn)存的兩國(guó)關(guān)系，并在自己的行動(dòng)和命令中應(yīng)考慮不要破壞蘇聯(lián)的利益?！?見《蘇聯(lián)對(duì)外政策文件集》第14卷，莫斯科1968年俄文版，第672頁(yè))蘇聯(lián)的不干涉表態(tài)，打消了日方有關(guān)蘇聯(lián)干預(yù)的顧慮，客觀上鼓勵(lì)了日軍的進(jìn)一步行動(dòng)。
日本進(jìn)攻哈爾濱前，再次與蘇方進(jìn)行接觸，蘇聯(lián)再次重申了“不干涉政策”，并提出締結(jié)蘇日互不侵犯條約，以進(jìn)一步確保日本不把侵略矛頭指向自己。對(duì)此，后來日本外務(wù)大臣不無感激地說：“滿洲事變當(dāng)初，蘇聯(lián)政府雖標(biāo)榜中立與不干涉方針，卻同意由中東路運(yùn)輸日本軍隊(duì)，在呼倫貝爾事件時(shí)，對(duì)救援日本居留民作出了巨大援助。更有甚者，蘇聯(lián)政府鑒于事變之進(jìn)展，于昭和六年末向我提議締結(jié)互不侵犯條約?！?見《內(nèi)田外務(wù)大臣在第64屆帝國(guó)議會(huì)的演說》(1933年1月21日)，《日本外交文書》(昭和II)2—2，日本外務(wù)省1997年版，第4頁(yè))在得知蘇聯(lián)態(tài)度后，1932年1月28日，日本參謀本部批準(zhǔn)關(guān)東軍向哈爾濱進(jìn)軍。
但是，對(duì)于蘇聯(lián)締結(jié)互不侵犯條約的事情，日本卻態(tài)度冷淡和消極。1932年11月9日，蘇聯(lián)外交人民委員加拉罕約見日本駐蘇聯(lián)代理大使天羽英二，提出蘇聯(lián)欲與日本締結(jié)互不侵犯條約，而且欲與偽滿洲國(guó)締結(jié)互不侵犯條約，并提議馬上就此問題進(jìn)行協(xié)商。但日本出于反共反蘇的立場(chǎng)，以及不愿美歐反感的想法，再次予以婉拒。
美國(guó)反應(yīng)
1932年1月7日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利·劉易斯·史汀生向日本和中國(guó)發(fā)表照會(huì)，宣布日本對(duì)滿洲的侵略是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)政的干涉，違反了凡爾賽和約，因此美國(guó)政府對(duì)此不予承認(rèn)。這被稱為“史汀生主義”。中國(guó)和當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)對(duì)此都普遍表示贊同，但是日本卻無視這一通告。美國(guó)對(duì)“九·一八”事變的反應(yīng)，經(jīng)歷了一個(gè)由消極觀望，到與國(guó)聯(lián)合作，再到“不承認(rèn)主義”的過程，總的趨勢(shì)是朝著逐漸強(qiáng)硬的方向發(fā)展。但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的孤立政策沒有采取強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，美國(guó)的反應(yīng)對(duì)日本的遏制是軟弱無力的。
中國(guó)民間
九一八事變后，以《申報(bào)》為首的報(bào)刊代表中國(guó)民間在國(guó)內(nèi)掀起了號(hào)召抵制日貨，要求抗日救國(guó)圖存的聲音。
