危害公共秩序罪包括哪些

　歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2007國家公務(wù)員考試申論試題系列點(diǎn)評 公共秩序》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 試題 國家公務(wù)員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時57分31秒。

從目前狀況來看，北京市在公共秩序方面的突出問題主要有：農(nóng)民工工資問題、征地拆遷補(bǔ)償問題、物業(yè)管理問題、交通問題以及社會治安問題，它們之間并不是孤立存在的，而是有著共同的原因，或者彼此就存在因果關(guān)系。由于我國龐大的人口壓力和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化上的差別，使得廣大農(nóng)村剩余勞動力越來越多地涌向各大城市，北京市目前的外來人口就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京市本地人口，而外地人口中，農(nóng)民工的數(shù)量又相當(dāng)龐大，他們在為北京市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量的同時，也對北京市的公共秩序提出了挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的就是交通秩序的持續(xù)混亂，雖然北京市政府近幾年一直在致力于改善交通狀況，但效果依然不是非常明顯，原因之一就在于交通發(fā)展速度趕不上人口增長速度。其次，由于農(nóng)民工數(shù)量增加，個體之間競爭程度加劇，這在某種程度上降低了個體職位的重要性，從而為某些用人單位及顧主提供了克扣、壓榨農(nóng)民工工資的機(jī)會，加上我國的法律制度不完善、有些政府部門不重視這一問題，廣大農(nóng)民工又缺乏維護(hù)自己權(quán)益的意識和實(shí)力，造成雖然中央對此三令五申，但許多地方、單位卻陽奉陰違，農(nóng)民工工資問題仍舊得不到根本解決的窘迫局面。而對于城市居民來說，征地拆遷問題也是時常捆饒他們的大問題之一，有些政府部門不顧憲法、法律的要求，濫用行政權(quán)力，以發(fā)展公共事業(yè)、樹立城市形象為名，肆意征地、拆遷，嚴(yán)重踐踏了公民的正當(dāng)權(quán)利，破壞了穩(wěn)定的社會秩序，材料中的嘉禾縣、定南縣拆遷、征地案就是明顯的違法案例。物業(yè)管理方面，由于法律規(guī)定的空白，業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾時有發(fā)生，雙方各自從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，爭論不休。上述這些問題雖然有不少事件通過司法途徑得到了解決，但在執(zhí)行階段卻會受到很大阻力，材料2就是這樣一個典型例子。所有這些造成的直接后果就是社會治安案件顯著增加，許多農(nóng)民工或其他弱勢群體為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，不惜采用暴力非法手段來解決問題，導(dǎo)致惡性事件頻頻發(fā)生；而城市居民則往往聯(lián)合行動，共同對抗政府、商家或者其他強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，處理方法稍有不慎，就引起諸如群毆、混戰(zhàn)等大規(guī)模暴力行為，它們都嚴(yán)重破壞了公共秩序。

對于上述公共秩序問題的解決，必須抓好三個方面工作：一是改善農(nóng)民工待遇，要求廣大市民首先從思想上尊重農(nóng)民工、重視農(nóng)民工，其次是為農(nóng)民工建立相對便捷的救濟(jì)渠道，保證公正、公平地審理有關(guān)農(nóng)民工利益的案件；二是完善法律法規(guī)，約束政府行為，嚴(yán)禁政府部門假公權(quán)力濟(jì)私利益，這一方面需要法定監(jiān)督部門的努力，另方面也要求廣大市民參與其中，對于某些****、墮落的政府官員要嚴(yán)懲不怠；三是普及法律常識，教育廣大公民通過法律途徑來解決社會糾紛，避免激化矛盾和采取暴力解決問題，對于構(gòu)成違法犯罪的，要堅決予以打擊，從而維護(hù)法律尊嚴(yán)。只有從根本上堵塞破壞公共秩序行為的源頭，才能真正改善我國、北京的公共秩序狀況，使禮儀之邦、目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《山東 2006年《申論》預(yù)測試卷(公共秩序)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 山東 試卷，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時54分17秒。

滿分100分時限150分鐘題號12總分核分人得分〖5〗

一、注意事項
1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料
1．為維護(hù)建筑市場秩序，2006年3月14日，濟(jì)南市建委宣布，將17家擾亂市場秩序的企業(yè)清出濟(jì)南。據(jù)介紹，9家企業(yè)因無建筑企業(yè)資質(zhì)證書，被濟(jì)南市建委清出省城建筑市場。同時，經(jīng)過檢查，8家建筑業(yè)企業(yè)由于未辦理在濟(jì)備案，也被濟(jì)南市建委清出濟(jì)南市建筑市場，4家企業(yè)被濟(jì)南市建委停止投標(biāo)資格6個月。
2．因為生意上競爭不過，遼寧來京的崔某干脆指使手下保安，光天化日之下在故宮午門外廣場上“砸場子”，把競爭對手開辦的“皇室生活展”砸毀。近日，崔某和他的多名手下一起被東城檢察院以聚眾擾亂社會秩序罪批準(zhǔn)逮捕。據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，崔某原先在故宮午門外廣場上經(jīng)營有關(guān)“清朝皇室生活”的展覽，他從遼寧老家招來了一批保安，并給每個保安員都置備了黑西服作為工作服。在離崔某的展覽不遠(yuǎn)處，也有一個相同主題的“皇室生活展”?？粗偁帉κ置刻祛櫩陀T，崔某心里越來越不是滋味。今年4月18日下午，崔某打電話給他的司機(jī)兼保安領(lǐng)班呂某，要呂某買幾根木棍，“嚇唬嚇唬競爭對手”。呂某立即買來了數(shù)根鎬耙，給手下的7名保安員人手配備1根。隨后8個人身著統(tǒng)一的黑西服，列隊前往競爭對手的展室門前，并站成一排開始叫罵。見對方的工作人員無人應(yīng)答，呂某揮起鎬把砸碎了門前的1塊展板，其余7名黑衣保安一擁而入沖進(jìn)展室，轟走了展室中的10多名游客，對著展室中的展板就是一頓亂砸，同時撕毀了多張展畫，隨后8個人才揚(yáng)長而去。警方趕到現(xiàn)場后，立即將崔某傳喚到現(xiàn)場。而崔某看著被砸的展室，竟然還當(dāng)著民警的面向競爭對手炫耀說：“我就是要辦件爺們兒的事兒！”隨即，忘形的崔某就因為他的“得意之舉”被警方拘留。

3．因不滿火車站工作人員的服務(wù)態(tài)度，消費(fèi)者丁某撥打“市長熱線”反映意見時言辭過激。丁某在電話中曾表示“像我這種人，我真的敢拿炸藥去的，我不是在這里說氣話，說著好玩的”。由于丁某過激的言辭，警方調(diào)集了大量警力，在北京站戒嚴(yán)了一個多小時，進(jìn)行布控、搜集。北京鐵路公安處北京站公安段以擾亂公共秩序為由對其進(jìn)行行政處罰。倍感委屈的丁某與警方打起了這場不服處罰決定的行政官司。北京市東城區(qū)法院公開審理了此案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭指出，預(yù)防、偵查犯罪，保護(hù)公民的人身安全是警方的職責(zé)。現(xiàn)在社會上的激情犯罪很普遍，這種行為擾亂了公共秩序，應(yīng)該受到教育和處罰。

4．資料顯示，每年交通事故死亡萬人以上的國家，第一是中國10.7萬人，比較起來，中國13億人口，汽車只有3000多萬輛。我國每死100個人中，摩托車死亡占19個，汽車死亡不到10個。在歐洲，每死100人中，65－70是汽車死亡。不過，農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車數(shù)量很大，每年農(nóng)民被農(nóng)用車軋死的不少。

5．北京青年報報道，7月5日上午，北京石景山區(qū)，一名在車流中散發(fā)小廣告的小伙子被過往車輛...

　歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2007年申論熱點(diǎn) 公共秩序問題》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 公共秩序，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時18分38秒。

二、概括剖析

公共秩序（包括交通、公共場所、社會秩序）和社會管理秩序（對公用設(shè)施、文物、公共環(huán)境、毒品）問題，是關(guān)系社會有效運(yùn)行的核心問題，是保障人民生命、財產(chǎn)安全和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。維持公共秩序、社會管理秩序，既是各級政府的職責(zé)，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。實(shí)現(xiàn)公共秩序、社會管理秩序良好的運(yùn)行是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求。

三、措施對策

第一，建立更合理、完善、有效的規(guī)則體系，并通過改革來加強(qiáng)執(zhí)行和管理；

第二，要確保信息媒介的正確輿論導(dǎo)向。信息媒介在人們的社會生活中有著極其重要的地位。確保信息媒介正確的社會輿論導(dǎo)向，高揚(yáng)時代主旋律，對社會的發(fā)展有著方向性的意義；

第三，通過家庭、學(xué)校教育和個體的社會交往，將遵守社會公德、維護(hù)社會秩序轉(zhuǎn)化成社會成員內(nèi)在的自覺意識；

第四，依法律規(guī)范違反公共秩序的行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》是我國有關(guān)治安行政管理最重要的一項法規(guī)、在我國法律體系中占據(jù)重要地位、能規(guī)范人們參加社會生產(chǎn)和生活的行為，促使人們自我教育，自我約束、為我國加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會秩序和公共安全，保護(hù)公共的合法權(quán)益，保障社會主義現(xiàn)代化的順利進(jìn)行，提供了有效的法律武器。

第五，強(qiáng)化社會管理秩序。社會管理秩序，是指國家機(jī)關(guān)對社會的管理活動及秩序。國家機(jī)關(guān)的管理工作，包括對公用設(shè)施的管理，對文物的管理，對公共環(huán)境的管理，對毒品的管理等。國家機(jī)關(guān)的管理活動，是在維護(hù)社會秩序，其管理本身也需要一定的秩序。這就是說，國家機(jī)關(guān)的正常的管理活動和必要的管理秩序，就是社會管理秩序。由此也可以推出，維護(hù)社會管理秩序應(yīng)包括兩個方面，即實(shí)施管理的方面和被管理方面。

　歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《北京申論熱點(diǎn) 公共秩序、政府權(quán)力及個****利關(guān)系》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時16分28秒。

城管執(zhí)法問題：公共秩序、政府權(quán)力及個****利的辯證關(guān)系

一、案例與背景：北京崔英杰案引發(fā)的討論與反思

2006年8月11日下午，北京海淀區(qū)城管隊副分隊長李志強(qiáng)和同事在中關(guān)村科貿(mào)電子商城北側(cè)路邊執(zhí)法時，依法扣押了在那里無照賣烤腸的崔英杰的三輪車等經(jīng)營工具，當(dāng)執(zhí)法人員將崔英杰的三輪車抬上執(zhí)法車，崔英杰手持小刀將刀刺入李志強(qiáng)的頸部，崔英杰隨后逃走。送醫(yī)院后，李志強(qiáng)終因傷勢過重?fù)尵葻o效，于當(dāng)天晚上6時許因公殉職。

在逃亡了11個小時之后，崔英杰在天津塘沽被警方抓獲，他對殺害李志強(qiáng)一事供認(rèn)不諱。2007年4月10日上午北京市第一中級法院宣判，該院以被告崔英杰犯故意殺人罪一審判處其死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

這是一起去年至今仍然為社會各界從網(wǎng)絡(luò)論壇到兩會會場、從民間、學(xué)術(shù)界到官方都討論關(guān)注的著名事件，在這一事件上，我們會發(fā)現(xiàn)社會態(tài)度發(fā)生著一種非常微妙的變化，從最初的或嚴(yán)厲譴責(zé)或悲憫同情到最后對城管制度的理性反思，我們看到了在這一悲劇性事件上，官方與民間的一種良性互動。在兩會期間，上海市長和重慶市長分別指出要重視城市設(shè)攤經(jīng)營的引導(dǎo)，要在城市公共秩序和個****利之間尋求一種平衡。

在2006年，城管與小販的沖突如同礦難一樣成為一個突出的社會問題。如同礦難頻發(fā)一樣，城管傷害小販的事件層出不窮，幾乎已經(jīng)算不上新聞了，只有那些帶有諧趣味道的或者極端暴力的事件才能吸引人們的關(guān)注，比如成都一女商販尿潑城管，深圳街頭城管扒城管的褲子，以及武漢、北京相繼發(fā)生的城管傷亡的事件。在城管執(zhí)法引起一系列爭論的背后其實(shí)就是要在一個法治社會的前提下理順公共秩序、政府權(quán)力及個****利的辯證關(guān)系。城市管理者乃至全社會都應(yīng)樹立正確的價值位階觀，應(yīng)在滿足作為弱勢群體的商販們的謀生權(quán)的前提下，兼顧市容整潔。

城管與小販的沖突的確呈現(xiàn)著愈演愈烈的趨勢，這反映出我們的城市管理是有問題的。政府希望城市整潔有序，表現(xiàn)出良好的文明、衛(wèi)生市貌，這本來是一種很好的價值追求，但是要客觀地看到，中國社會結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元化，改革開放以來，在城市獲得較快發(fā)展的背景下，農(nóng)村的發(fā)展沒有跟上，農(nóng)民生活水平低下；國企改革也在城市里造成大量工人下崗，他們限于傳統(tǒng)的受教育水平、知識結(jié)構(gòu)，缺乏獲得新的就業(yè)機(jī)會的能力，只有通過做小商小販謀生或者補(bǔ)貼家用。加上很多農(nóng)民進(jìn)城賣菜賣瓜賣土特產(chǎn)，給城市市容帶來一定影響，這是客觀事實(shí)，但城市管理要明確一種理念：我們追求整潔要到什么程度？這里存在兩種矛盾的權(quán)利，小商小販謀生的權(quán)利和城市追求整潔的權(quán)利，兩種權(quán)利發(fā)生了沖突。面對沖突，就要進(jìn)行價值選擇，哪種權(quán)利優(yōu)先呢？

幾乎所有的城市管理者都選擇了市容優(yōu)先，所以全國城市普遍禁止小商小販。在中部省份的一個貧困縣，為了縣城“創(chuàng)衛(wèi)”，政府甚至禁止農(nóng)民戴草帽進(jìn)城，認(rèn)為形象不雅，有礙市容。

把城市的整潔置于小販謀生的權(quán)利之上，這是本末顛倒的價值觀。賣菜賣瓜賣小吃賣手工藝品，對于當(dāng)事者個體的生存來說具有決定性的意義，這種權(quán)利當(dāng)然應(yīng)該優(yōu)先于城市追求整潔的權(quán)利。

我國的經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展到那樣的程度，我們的制度還沒有完善到那種程度，以至可以把城市里面的貧困戶、農(nóng)村的貧困戶包起來。我們?nèi)狈τ行?..

　 　　危害公共安全罪

　　【重點(diǎn)法條】　第一百一十四條　放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法破壞工廠、礦場、油田、港 口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第17條第2款、第115條;2001年12月29日第九屆全 國人大常委會第二十五次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(三)》(以下簡稱《刑法修正案(三)》)第1條。

　　【意思分解】　1?本條規(guī)定的罪名有五個，即放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪(2002年3月15日兩高《關(guān)于刑法罪名的若干補(bǔ)充規(guī)定》將投毒行為的罪名改為投放危險物質(zhì)罪)及以危險方法危害公共安全罪。這些都是典型的危險犯，行為人只要實(shí)施這些危險的行為，不要求必須造成嚴(yán)重后果，就可以構(gòu)成犯罪既遂，如果造成了嚴(yán)重后果的，屬于結(jié)果加重犯。　2?注意根據(jù)《刑法修正案(三)》第1條，原投毒罪的行為方式被修改為“投放毒害性、 放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全”，其罪名也相應(yīng)地改為“ 投放危險物質(zhì)罪”。　3?注意本條與第115條的密切聯(lián)系。如果行為人過失實(shí)施這些危險行為的，也可構(gòu)成犯罪， 但有兩點(diǎn)須注意：一是此時所定的罪名不同，即分別為失火罪、過失決水罪、過失爆炸罪、過失投放危險物質(zhì)罪、過失以危險方法危害公共安全罪;二是過失構(gòu)成犯罪的，要求必須造成了嚴(yán)重后果才可以構(gòu)成犯罪?！??注意已滿14周歲不滿16周歲的人僅對本條中的放火、投放危險物質(zhì)、爆炸行為負(fù)刑事責(zé) 任，而對危害性基本相同的其他二種危險行為即決水、以其他危險方法危害公共安全的行為不負(fù)刑事責(zé)任?！??注意“以危險方法危害公共安全”行為的本質(zhì)內(nèi)涵，主要是指以使用放火、決水、爆炸 、投放危險物質(zhì)等以外的其他危險方法危害公共安全的行為。該危險方法行為的社會危險性與放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)的社會危險性相當(dāng)并足以危害公共安全，實(shí)踐中出現(xiàn)的案例包括在人群密集區(qū)駕車撞人的方法、私設(shè)電網(wǎng)的方法、破壞礦井通風(fēng)設(shè)備、制造、輸送 壞血、使用微生物或者放射性物質(zhì)進(jìn)行破壞等方法。

　　【重點(diǎn)法條】　第一百一十九條　破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán) 重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?！∵^失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第116～118條;最高人民法院1997年11月4日《關(guān)于 審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第12條。

　　【意思分解】　1?以破壞的方法、針對具有不同公共安全性質(zhì)的設(shè)施，構(gòu)成不同罪名：分別為破壞交通工具罪(第116條)、破壞交通設(shè)施罪(第117條)、破壞電力設(shè)備罪(第118條)、破壞易燃易爆設(shè) 備罪(第118條)。但有一點(diǎn)需要注意，這些涉及公共安全的設(shè)施必須是正在使用(包括投入使用)過程之中?！??本類罪屬于典型的危險犯，只要實(shí)施這種破壞的行為并足以危及到公共安全，就可構(gòu)成犯罪既遂，不要求必須造成嚴(yán)重后果。如果造成了嚴(yán)重后果，構(gòu)成結(jié)果加重犯(即本條第1款 )。同時，如果行為人是過失損壞這些特定的設(shè)施，也可以構(gòu)成犯罪，但要求必須是造成了嚴(yán)重后果，罪名也分別改變?yōu)檫^失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪、過失損壞電力設(shè)備罪、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪。　3?注意行為人盜竊使用中的電力設(shè)備，同時...

　 　　擾亂市場秩序罪

　　【重點(diǎn)法條】

　　第二百二十二條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服 務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第266、231條;《反不正當(dāng)競爭法》第9條。

　　【意思分解】

　　1?本條規(guī)定的是虛假廣告罪。犯罪主體是特殊主體，即僅為廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā) 布者。根據(jù)第231條，單位也可成為本罪主體。本罪行為方式上一個突出特點(diǎn)是利用廣告對商品或服務(wù)作不真實(shí)的虛假宣傳。

　　2?注意區(qū)分本罪與第266條的詐騙罪之間的界限，二者區(qū)別的關(guān)鍵在于了解行為人的目的是 什么。虛假廣告罪中的虛假廣告只是夸大商品效能，以欺騙和誘導(dǎo)消費(fèi)者，目的是為了推銷商品(使消費(fèi)者購買低檔商品或者接受質(zhì)量差的服務(wù));利用廣告形式實(shí)施詐騙犯罪，則指行為人具有非法占有他人財物之目的，利用廣告為詐騙手段，不存在提供給消費(fèi)者商品或者服務(wù)。可見，廣告主若根本不存在實(shí)物經(jīng)營或者服務(wù)活動的能力，或根本沒有能力進(jìn)行廣告所稱的實(shí)質(zhì)性活動，純粹出于非法占有他人財物的目的而故意隱瞞事實(shí)真相的，應(yīng)以詐騙罪處理。

　　【重點(diǎn)法條】

　　第二百二十三條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的 ，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　【意思分解】

　　本條規(guī)定的是串通投標(biāo)罪。認(rèn)定本罪的關(guān)鍵在于串通投標(biāo)的行為方式。根據(jù)本條的規(guī)定有兩種不同形式的串通投標(biāo)行為，相應(yīng)地構(gòu)成犯罪的條件也有所不同：

　　一是投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)報價。這種投標(biāo)損害的是招標(biāo)人與其他投標(biāo)人的利益，本條第1款規(guī)定這種行為要求情節(jié)嚴(yán)重，才構(gòu)成本罪。

　　二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)。這種投標(biāo)損害的主要是國家、集體的合法利益，法律并 沒有明確要求情節(jié)嚴(yán)重。

　　【重點(diǎn)法條】

　　第二百二十四條　有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對 方當(dāng)事 人財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

　　(一)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;

　　(二)以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的;

　　(三)沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的;

　　(四)收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財產(chǎn)后逃匿的;

　　(五)以其他方法騙取對方當(dāng)事人財物的。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第167、231、266、406條。

　　【意思分解】

　　1?本條規(guī)定的是合同詐騙罪。根據(jù)第231條規(guī)定，個人與單位均可構(gòu)成本罪主體。在主觀方 面要求具有“非法占有”的目的。本條規(guī)定了五種法定的具體行為方式，需要注意的是，“ 冒用”他人名義簽訂合同可以構(gòu)成合同詐騙罪，但不要混淆為“借...

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滿分100分時限150分鐘題號12總分核分人得分〖5〗

一、注意事項
1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料
1．為維護(hù)建筑市場秩序，2006年3月14日，濟(jì)南市建委宣布，將17家擾亂市場秩序的企業(yè)清出濟(jì)南。據(jù)介紹，9家企業(yè)因無建筑企業(yè)資質(zhì)證書，被濟(jì)南市建委清出省城建筑市場。同時，經(jīng)過檢查，8家建筑業(yè)企業(yè)由于未辦理在濟(jì)備案，也被濟(jì)南市建委清出濟(jì)南市建筑市場，4家企業(yè)被濟(jì)南市建委停止投標(biāo)資格6個月。
2．因為生意上競爭不過，遼寧來京的崔某干脆指使手下保安，光天化日之下在故宮午門外廣場上“砸場子”，把競爭對手開辦的“皇室生活展”砸毀。近日，崔某和他的多名手下一起被東城檢察院以聚眾擾亂社會秩序罪批準(zhǔn)逮捕。據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，崔某原先在故宮午門外廣場上經(jīng)營有關(guān)“清朝皇室生活”的展覽，他從遼寧老家招來了一批保安，并給每個保安員都置備了黑西服作為工作服。在離崔某的展覽不遠(yuǎn)處，也有一個相同主題的“皇室生活展”?？粗偁帉κ置刻祛櫩陀T，崔某心里越來越不是滋味。今年4月18日下午，崔某打電話給他的司機(jī)兼保安領(lǐng)班呂某，要呂某買幾根木棍，“嚇唬嚇唬競爭對手”。呂某立即買來了數(shù)根鎬耙，給手下的7名保安員人手配備1根。隨后8個人身著統(tǒng)一的黑西服，列隊前往競爭對手的展室門前，并站成一排開始叫罵。見對方的工作人員無人應(yīng)答，呂某揮起鎬把砸碎了門前的1塊展板，其余7名黑衣保安一擁而入沖進(jìn)展室，轟走了展室中的10多名游客，對著展室中的展板就是一頓亂砸，同時撕毀了多張展畫，隨后8個人才揚(yáng)長而去。警方趕到現(xiàn)場后，立即將崔某傳喚到現(xiàn)場。而崔某看著被砸的展室，竟然還當(dāng)著民警的面向競爭對手炫耀說：“我就是要辦件爺們兒的事兒！”隨即，忘形的崔某就因為他的“得意之舉”被警方拘留。

3．因不滿火車站工作人員的服務(wù)態(tài)度，消費(fèi)者丁某撥打“市長熱線”反映意見時言辭過激。丁某在電話中曾表示“像我這種人，我真的敢拿炸藥去的，我不是在這里說氣話，說著好玩的”。由于丁某過激的言辭，警方調(diào)集了大量警力，在北京站戒嚴(yán)了一個多小時，進(jìn)行布控、搜集。北京鐵路公安處北京站公安段以擾亂公共秩序為由對其進(jìn)行行政處罰。倍感委屈的丁某與警方打起了這場不服處罰決定的行政官司。北京市東城區(qū)法院公開審理了此案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭指出，預(yù)防、偵查犯罪，保護(hù)公民的人身安全是警方的職責(zé)?，F(xiàn)在社會上的激情犯罪很普遍，這種行為擾亂了公共秩序，應(yīng)該受到教育和處罰。

4．資料顯示，每年交通事故死亡萬人以上的國家，第一是中國10.7萬人，比較起來，中國13億人口，汽車只有3000多萬輛。我國每死100個人中，摩托車死亡占19個，汽車死亡不到10個。在歐洲，每死100人中，65－70是汽車死亡。不過，農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車數(shù)量很大，每年農(nóng)民被農(nóng)用車軋死的不少。

5．北京青年報報道，7月5日上午，北京石景...

　 　　危害國家安全罪

　　【重點(diǎn)法條】

　　第一百零九條　國家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害 中華人民共和國國家安全的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑?！≌莆諊颐孛艿膰夜ぷ魅藛T犯前款罪的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第93、110條。

　　【意思分解】　1?本條規(guī)定的是叛逃罪，犯罪主體是特殊主體即國家機(jī)關(guān)工作人員，但根據(jù)第2款，掌握國家秘密的國家工作人員也可構(gòu)成本罪，并且應(yīng)從重處罰?！??本罪客觀方面行為發(fā)生的時空條件是特定的，即在履行公務(wù)期間，擅離崗位，逃往境外或者在境外叛逃的。　3?本罪在主觀上必須是直接故意，否則應(yīng)按偷渡等行為處理?！??本罪與第110條間諜罪的關(guān)系：如果行為人叛逃后又參加了間諜組織或者接受間諜任務(wù)的 ，應(yīng)以叛逃罪與間諜罪二罪實(shí)行數(shù)罪并罰。

　　【重點(diǎn)法條】　第一百一十條　有下列間諜行為之一，危害國家安全的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑 ;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑：　(一)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;　(二)為敵人指示轟擊目標(biāo)的。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第111、311條。

　　【意思分解】　1?本條規(guī)定的是間諜罪，其客觀方面的間諜行為具體包括三種法定方式：一是參加間諜組織;二是接受間諜組織及其代理人的任務(wù);三是為敵人指示轟擊目標(biāo)。　2?構(gòu)成間諜罪，要求行為人主觀上明知是間諜性質(zhì)的組織或明知是間諜任務(wù)?！??自己雖然未實(shí)施間諜性質(zhì)的犯罪活動，但明知他人有間諜犯罪行為，而國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)案情時卻拒絕提供的，也可以構(gòu)成犯罪，即《刑法》第311條的拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪。4?注意區(qū)分間諜罪與叛逃罪的界限(見第109條“意思分解”)，與為境外竊取、刺探、收買 、非法提供國家秘密罪的界限(見第111條“意思分解”)。

　　【重點(diǎn)法條】　第一百一十一條　為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情 報的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第110、282、398、431條;最高人民法院2000年11 月20日《關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5、6條。

　　【意思分解】　1?本條規(guī)定的是“為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪”。行為人竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密行為服務(wù)的對象必須是境外的非間諜性質(zhì)的組織、機(jī)構(gòu)、人員。　2?注意本罪與第110條間諜罪的界限，如果行為人明知對方是間諜性質(zhì)的組織，而為其竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密情報的，則應(yīng)構(gòu)成間諜罪。

　　3?注意本罪與第282條非法獲取國家秘密罪的界限，關(guān)鍵看行為服務(wù)的對象是境內(nèi)的機(jī)構(gòu)、 組織、人員，還是境外的組織、機(jī)構(gòu)、人員。　4?本罪中行為人竊取、刺探、收買、非法提供的國家秘密不包括軍事秘密在內(nèi)。如果行為 人為境外的組織、機(jī)構(gòu)、人員竊取、刺探、收買、非法提供的是軍事秘密的，則構(gòu)成第431 條第2款的“為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密罪”?！??根據(jù)上述司法解釋第5條規(guī)定：行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道沒有標(biāo)明密級的事...