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2017年司法考試已拉開序幕!出國留學(xué)網(wǎng)司法考試欄目發(fā)布“2017司考行政法知識點：行政訴訟的受案范圍”希望可以幫到廣大考生，了解更多相關(guān)詳情，請繼續(xù)關(guān)注我們網(wǎng)站的更新!
行政訴訟的受案范圍
受案范圍是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限。這里的關(guān)鍵問題有：
1.行政爭議與民事糾紛的區(qū)別。所謂行政爭議，是指因行政機關(guān)行使職權(quán)、實施公務(wù)活動而發(fā)生的法律爭端，與民事糾紛的區(qū)別表現(xiàn)在：
(1)主體不同。行政爭議的一方當(dāng)事人通常是行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的公務(wù)組織，而民事糾紛的雙方當(dāng)事人通常是公民、法人或者其他組織。
(2)法律依據(jù)不同。如果爭議的發(fā)生原因是公法適用行為，應(yīng)當(dāng)認定為行政爭議。行政機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)適用公法，應(yīng)當(dāng)由法院作出客觀的判斷;在客觀上應(yīng)當(dāng)適用公法時，即使行政機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)適用私法，其行為引起的爭議也屬于公法爭議。
(3)原因和過程不同。發(fā)生在行政管理過程中的爭議，應(yīng)當(dāng)認為具有公法的性質(zhì)。
(4)權(quán)利義務(wù)不同。行政機關(guān)享有的權(quán)利具有獨占性。如果行政機關(guān)行使了只有它才能行使的權(quán)利，履行了只有它才能履行的義務(wù)，因此引起的爭議就具有了不同于一般民事糾紛的行政性質(zhì)。
(5)公權(quán)力因素。行政機關(guān)行使公權(quán)力的行為以及利用公權(quán)力形成的便利條件的行為，屬于公法行為，因此引起的屬于行政爭議。
(6)目的不同。行政機關(guān)以行政管理或者公務(wù)為目的實施的行為引起的爭議通常是行政爭議。
(7)有利于相對人或者爭議的解決。以行政訴訟方式解決爭議對相對人有利或者有利于爭議的解決的，應(yīng)當(dāng)賦予有關(guān)爭議以行政爭議的性質(zhì)。在具有兩可的情況下，當(dāng)事人享有選擇權(quán)。
上述標準并非絕對，有些法律爭端客觀上就是行政爭議和民事糾紛的混合或者競合。在這種情況下，除了注意行政爭議和民事糾紛的區(qū)別之外，還需要考慮如何處理行政訴訟和民事訴訟之間的關(guān)系。
這方面的一個典型是《最高人民法院關(guān)于經(jīng)專利管理機關(guān)調(diào)解后一方或雙方反悔以對方當(dāng)事人為被告提起訴訟的，以及專利管理機關(guān)作出行政處罰后當(dāng)事人一方或雙方不服以專利管理機關(guān)為被告提起訴訟的，人民法院各應(yīng)作為何種案件受理的批復(fù)》(1995年7月7日)的規(guī)定。專利侵權(quán)案件中有關(guān)賠償責(zé)任和賠償數(shù)額的糾紛，若專利管理機關(guān)調(diào)解后，當(dāng)事人一方或雙方反悔的，以對方當(dāng)事人為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。專利管理機關(guān)依據(jù)專利法第60條(現(xiàn)行專利法第65條)的規(guī)定，作出責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，并賠償損失的處理決定，若當(dāng)事人一方或雙方對專利管理機關(guān)作出的處理決定不服，以專利管理機關(guān)為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。
2.公務(wù)行為和個人行為的區(qū)別。行政機關(guān)工作人員實施的行為具有個人行為和公務(wù)行為兩種可能性，只有公務(wù)行為引起的爭議才屬于行政爭議。公務(wù)行為與個人行為的區(qū)別標準主要是：
(1)身份。只有具有行政機關(guān)工作人員身份的人才有權(quán)實施公務(wù)行為。
(2)名義。行政機關(guān)工作人員以所在行政機關(guān)的名義實施的行為才有可能是公務(wù)行為，確定名義的主要標準是制服、證件等公務(wù)標志。
(3)權(quán)限。行政機關(guān)及其工作人員在職務(wù)關(guān)系委托權(quán)限內(nèi)實施的行為才是公務(wù)行為。 (4)時間和地點。在上班時間和辦公場所實施行為通常是公務(wù)行為。
(5)...
2017年司法考試已拉開序幕!出國留學(xué)網(wǎng)司法考試欄目發(fā)布“司考《行政法》重點考察：規(guī)章制定機關(guān)”希望可以幫到廣大考生，了解更多相關(guān)詳情，請繼續(xù)關(guān)注我們網(wǎng)站的更新!
根據(jù)立法法第71條的規(guī)定，國務(wù)院部門規(guī)章的制定機關(guān)是國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。這類制定機關(guān)可以分為國務(wù)院組成部門和直屬機構(gòu)兩大類。國務(wù)院部委和中國人民銀行、審計署是國務(wù)院組成部門。國務(wù)院直屬機構(gòu)是主管國務(wù)院某項專門業(yè)務(wù)的部門，如國家工商行政管理總局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版總署、國家宗教事務(wù)局等。直屬機構(gòu)的數(shù)量和職能因各屆政府的機構(gòu)設(shè)置和法律的規(guī)定而有所不同。
制定部門規(guī)章的主體，還因為單行法律的授權(quán)規(guī)定而出現(xiàn)。例如，1998年12月公布的證券法第179條規(guī)定，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)之一，是依法制定有關(guān)證券市場監(jiān)督管理的規(guī)章。根據(jù)第九屆中央人民政府的管理職能配置和機構(gòu)設(shè)置，行使國務(wù)院證券監(jiān)督管理職權(quán)的機構(gòu)是國務(wù)院的直屬事業(yè)單位中國證券監(jiān)督管理委員會。因此，這里行使部門規(guī)章制定權(quán)的就是國務(wù)院的事業(yè)單位。
02-21
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根據(jù)立法法第7l條的規(guī)定，部門規(guī)章規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。對此應(yīng)當(dāng)理解為，部門規(guī)章的制定權(quán)限，應(yīng)當(dāng)以法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令中對具體事項的規(guī)定為根據(jù)。這就是說，部門規(guī)章是執(zhí)行性或者補充性的行政規(guī)范，而不是自主性的行政規(guī)范。在缺乏法律、國務(wù)院行政法規(guī)和決定、命令的情形下，國務(wù)院部門不得只是以管理需要為由主動地制定和發(fā)布部門規(guī)章。僅就制定根據(jù)這一點而言，國務(wù)院部門規(guī)章的制定權(quán)限比地方政府規(guī)章要小一些。
超越一個國務(wù)院部門規(guī)章制定權(quán)限的，是涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項。對此有兩個解決辦法：第一是提請國務(wù)院制定行政法規(guī)。它一般適用于以下情形：需要制定的事項涉及兩個以上國務(wù)院部門的職權(quán)，但是對它們的職權(quán)范圍尚有待于國務(wù)院作出明確劃分;規(guī)章中將規(guī)定的措施只能由國務(wù)院規(guī)定或者采取的;法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院作出規(guī)定的;國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院制定行政法規(guī)的。第二是由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。它一般適用于以下情形：需要規(guī)定的事項涉及兩個以上部門職權(quán)，國務(wù)院已經(jīng)對它們的職權(quán)劃分作出了明確規(guī)定;涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)的事項，法律規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門作出規(guī)定的。涉及國務(wù)院兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定規(guī)章的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章，否則國務(wù)院有關(guān)部門單獨制定的規(guī)章無效。
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2016司考行政法法條速記筆記
出國留學(xué)網(wǎng)司法考試專欄為大家整理分析2016司法考試行政法條速記筆記，希望對考生背誦2016司考行政法法條能有所幫助。
1、認為下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請復(fù)議時，可一并向復(fù)議機關(guān)提出對該項規(guī)定的審查申請：
(一)國務(wù)院部門的規(guī)定;
(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上規(guī)定不含國務(wù)院部委規(guī)章和地方政府規(guī)章。
2、自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
3、有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可申請復(fù)議;同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議;申請人申請行政復(fù)議，可以書面、也可以口頭申請。
4、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府具體行政行為不服，應(yīng)向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。
5、對國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，應(yīng)向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可向法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請復(fù)議，國務(wù)院依照行政復(fù)議法規(guī)定作出最終裁決。
6、對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，以自己名義作出的具體行政行為不服，應(yīng)向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或該部門的地方人民政府申請復(fù)議。法律\教育網(wǎng)
7、對于有行政復(fù)議法第15條所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府申請復(fù)議，由接受申請的縣級地方人民政府，自接到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。
8、法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議為必經(jīng)程序的，公民、法人或其他組織可自收到不予受理決定書之日起或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法起訴。
9、復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情形之一可以停止執(zhí)行：
(一)被申請人認為需要;
(二)復(fù)議機關(guān)認為需要;
(三)申請人申請，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行;
(四)法律規(guī)定。
10、被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)提出書面答復(fù)。
11、申請人、第三人可以查閱被申請人呢提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)拒絕。
12、在復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人或其他有關(guān)組織和個人收集證據(jù)。
13、一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)依法轉(zhuǎn)送。有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
14、復(fù)議機關(guān)審查具體行政行為時認為其依據(jù)不合法，有權(quán)處理的，應(yīng)在30日內(nèi)依法處理;否則應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。
15、復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具...
報考了2016司法考試的朋友們，還有哪些刑事訴訟法考點沒有全掌握呢？詳情查看本文“2016年司考《行政法與行政訴訟》知識點【1】”由出國留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)整理而出，祝您順利通過司法考試！
一、行政法的基本原則
1、行政法的基本原則：是指貫穿于全部行政法規(guī)范之中，用以指導(dǎo)行政法的制定以后和實施的基本法律準則。(從總體上可以分為：行政法治原則、依法行政原則;具體可分解為：行政法定、行政均衡、行政正當(dāng))→其基本含義在于行政主體必須依法行使行政權(quán)力或從事行政管理活動，以切實保護公民權(quán)利。
2、行政法定：即“法無明文規(guī)定不得任意行政”，具體包括職權(quán)法定原則、法律優(yōu)先與法律保留原則等內(nèi)容。
(1)職權(quán)法定：就是指任何行政職權(quán)的來源與作用都必須具有明確的法定依據(jù)，否則越權(quán)無效，要受到法律追究，承擔(dān)法律責(zé)任。
A、行政職權(quán)來源于法，即擁有行政職權(quán)的行政主體必須依法設(shè)立，具有法定依據(jù);
B、行政職權(quán)受制于法，即具有明確的法定依據(jù)，受到法的全面、全程和實際的制約;
C、越權(quán)無效，即要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具備法律效力。
(2)法律優(yōu)先：“亦即法律對于行政權(quán)之優(yōu)越地位，以法律指導(dǎo)行政，行政作用與法律抵觸者應(yīng)不生效力”。(這一原則的內(nèi)涵主要也是限制在法律與行政立法的關(guān)系上，它實質(zhì)上強調(diào)的是法律對于行政立法即行政法規(guī)和規(guī)章的優(yōu)越地位。)
→要求：A、行政立法必須具有明確而具體的法律依據(jù);
B、行政法與法律不得相抵觸(法律優(yōu)先于行政法規(guī)、規(guī)章);
C、在法律尚無規(guī)定，根據(jù)特別授權(quán)，行政法規(guī)、規(guī)章作了規(guī)定時，一旦法律對行政事項作出規(guī)定，法律優(yōu)先、行政法規(guī)、規(guī)章都必須服從法律。
(3)法律保留：(近似于英美法系國家的“依法治國”)，是指在國家法律秩序范圍內(nèi)，某些事項必須專屬于立法者規(guī)范，行政機關(guān)不得代為規(guī)定。(明確權(quán)力秩序，確立授權(quán)禁區(qū))
→我國法律保留的內(nèi)容主要涉及：A、國家基本制度;B、國家機構(gòu)組織和職權(quán);C、有關(guān)選舉權(quán)和被選舉權(quán);D、人身自由;E、納稅;F、服兵役;G、戰(zhàn)爭與和平;H、對外締結(jié)條約。
3、【行政均衡原則主要是針對行政裁量行為而言的】
行政裁量：即賦予行政主體可以選擇的權(quán)力，但這種選擇不是任意的，而應(yīng)受到一定原則的限制。
行政均衡原則：是要求行政主體在選擇作出何種內(nèi)容的行政行為時得權(quán)衡各種利益關(guān)系，以實現(xiàn)其實體內(nèi)容的“均衡合理”，體現(xiàn)法的實質(zhì)正義。(具體而言，即行政主體在實施行政裁量時得全面權(quán)衡各種利益關(guān)系以作出最佳的選擇判斷)
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司法考試二卷欄目
在2016年司考刑事訴訟法中有許多重要考點，那么這些考點一定要背熟！本文“2016年司考《行政法與行政訴訟》知識點【2】”由出國留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)整理而出，祝您順利通過司法考試！
二、行政主體概述
1、行政主體：是指享有行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
特征：(1)是組織，個人不能成為行政主體;
(2)必須享有行政權(quán)的組織;
(3)是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;
(4)是能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。
與相關(guān)概念的區(qū)別：(1)與行政法主體：
(2)與行政機關(guān)：
(3)與行政公務(wù)人員：
2、行政主體的分類：(1)國家行政主體和社會行政主體;
(2)職權(quán)行政主體、授權(quán)行政主體與自治行政主體;
(3)中央行政主體和地方行政主體;
(4)外部行政主體和內(nèi)部行政主體。
3、行政主體資格：是指符合法定條件的組織，依法定程序和途徑獲得行政主體法律地位的權(quán)能。
構(gòu)成要件：是指取得行政主體資格的組成所應(yīng)具備的必要條件。
(1)必須是依法定權(quán)限和法定程序而設(shè)立的組織;
(2)必須具備一定的組織機構(gòu)、活動場所以及必要的財產(chǎn)和經(jīng)費;
(3)必須享有行政權(quán)，能獨立行使行政權(quán)并能自己承擔(dān)法律責(zé)任。
取得方式：(1)依職權(quán)取得;(2)依授權(quán)取得;(3)依自治規(guī)范取得。
4、行政主體資格的變更：是指享有行政主體資格的組織因特定的法律事實而將其原有的行政主體資格依法轉(zhuǎn)移給其他組織的現(xiàn)象。(行政主體的分解、行政主體的合并)
5、行政主體資格的消失：是指享有行政主體資格的組織因特定的法律事實而失去行政主體資格的現(xiàn)象。(行政主體的撤銷、法律法規(guī)收回授之權(quán)或法律法規(guī)的授權(quán)期限已到)
司法考試二卷欄目為您推薦：
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三、行政機關(guān)概述
1、行政機關(guān)：是指依照《憲法》和組織法設(shè)立的，為實現(xiàn)國家行政管理目標而行使行政權(quán)，對國家各項行政事務(wù)進行組織和管理的國家機關(guān)。
特征：(1)行政機關(guān)的國家性;
(2)行政機關(guān)的執(zhí)行性;
(3)行政職權(quán)來源的特殊性;
(4)組織體系上的統(tǒng)一性和層次性;
(5)活動方式的主動性、直接性和經(jīng)常性。
2、行政機關(guān)的職權(quán)：(1)行政立法權(quán);(2)行政命令權(quán);(3)行政處罰權(quán);(4)行政處分權(quán);(5)行政強制權(quán);(6)行政許可權(quán);(7)行政確認權(quán);(8)行政檢查權(quán);(9)行政給付權(quán);(10)行政征收、征用權(quán);(11)行政司法權(quán)。
3、行政機關(guān)的職責(zé)：(1)依據(jù)法律規(guī)定合法行使行政權(quán)的義務(wù);(2)合理行政義務(wù);(3)保護行政相對人合法權(quán)益不受侵害的義務(wù);(4)為行政相對人提供公共服務(wù)及增進相對人利益的義務(wù);(5)賠償與補償?shù)牧x務(wù)。
4、行政機關(guān)組織法：廣義的是指有關(guān)行政機關(guān)組織確定和運行的法律，包括行政機關(guān)的設(shè)立、職權(quán)、編制管理、公務(wù)員錄用和管理等;狹義的是指有關(guān)行政機關(guān)在宏觀上整體確立和運行方面的法律，包括行政機關(guān)的設(shè)立、職權(quán)、編制管理等內(nèi)容。
5、行政機關(guān)組織法的基本原則：是指由行政機關(guān)組織法所確定的行政機關(guān)組織和活動的基本準則。
(1)民主集中制原則：是指在民主基礎(chǔ)上集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度;
(2)法律保留原則：是由憲法上的人民主權(quán)原則派生而來的行政法原則，是指有關(guān)公共生活領(lǐng)域中的重大事項，應(yīng)由最高立法機關(guān)作出規(guī)定;
(3)精簡和效率原則：所謂精簡，就是指行政機關(guān)的設(shè)置及編制應(yīng)符合組織目標和職能需要，即精兵簡政;所謂效率，是指行政機關(guān)的設(shè)置及編制符合成本與效益之比的經(jīng)濟原理，能以最小的機構(gòu)設(shè)置和人員編制獲取最大限度的行政效率。
6、行政機關(guān)組織法的主要內(nèi)容：
(1)行政機關(guān)的法律地位;(2)行政機關(guān)的組成及結(jié)構(gòu);(3)行政機關(guān)的職權(quán);
(4)行政機關(guān)的設(shè)立、變更和撤銷的程序;(5)行政機關(guān)的編制管理。
7、我國行政機關(guān)的體系：我國行政機關(guān)是一個縱橫交錯、關(guān)系復(fù)雜的完整系統(tǒng)，縱向的有從中央到地方各級行政機關(guān)，橫向的有各級政府職能部門。另外，還有特殊類型的行政機關(guān)：派出機關(guān)、綜合執(zhí)法機構(gòu)。
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四、其他行政主體概述
1 、其他行政主體： 享有行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機關(guān)以外的組織。
2 、類型： 在我國，主要分為：(1) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2) 自治規(guī)范的授權(quán)組織。
(1)法律、法規(guī)授權(quán)的組織： 是指依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)享有行政職權(quán)，從事行政管理活動的組織。
特征：A、 是行政機關(guān)以外的組織;B、 其行政職權(quán)來源于法律、法規(guī)的明確授權(quán);C、 具有行政主體資格。
條件：
A 、授權(quán)主體條件 ，即必須是一定的有權(quán)機關(guān)而不能是個人(全國人民代表大會及其常務(wù)委員會;國務(wù)院;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會);
B 、被授權(quán)組織的條件 ，即其業(yè)務(wù)活動與被授權(quán)的內(nèi)容具有相關(guān)性;具有熟悉有關(guān)法律，法規(guī)的正式人員;具有與承擔(dān)的行政職務(wù)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備條件;必須能獨立承擔(dān)因自己行為而引起的法律責(zé)任;
C 、授權(quán)內(nèi)容的條件 ：A、不涉及國計民生的重大職能;B、具有執(zhí)行性、事務(wù)性、操作性的事務(wù);C、不屬于專有權(quán)力。
類型：A、 基層群眾性組織，即村民委員會和居民委員會;
B 、 行政性公司，指符合公司的成立條件，主要從事經(jīng)濟活動，同時又承擔(dān)某一方面的行政管理職能特別是對經(jīng)濟活動具有決策和監(jiān)督的行政管理職能的組織;
C 、 事業(yè)單位，指由政府設(shè)立的不以營利為目的的從事某種公益性事業(yè)的組織;
D 、 行政組織，指特定行業(yè)或領(lǐng)域的成員自愿組成的，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會團體組織;
E 、 人民團體，指由政府編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)政府批準免于登記的代表某個群體利益的社會團體組織;
F 、 行政機構(gòu)，是行政機關(guān)根據(jù)行政管理工作的需要設(shè)立的，具體處理和承辦一定行政事務(wù)的內(nèi)部工作機構(gòu)。(普通行政機構(gòu)、專設(shè)行政機構(gòu)、政府職能部門的派出機構(gòu))
(2)自治規(guī)范的授權(quán)組織： 是指依據(jù)自治規(guī)范的授權(quán)享有社會公共權(quán)力，對組織內(nèi)部事務(wù)進行行政管理的社會公共組織。
特征：A、 是社會公共組織;
B 、 其行政職權(quán)來源于自治規(guī)范;
C 、 與其成員之間具有公共權(quán)力關(guān)系;
D 、 具有行政主體地位。
與行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別：
A、 行政權(quán)的性質(zhì)不同;B、 行政職權(quán)的內(nèi)容不同;C、 責(zé)任的最終承擔(dān)者不同。
種類： 基層群眾性自治組織;事業(yè)單位;行業(yè)組織;人民團體。
3 、行政委托情...
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五、行政行為概述
1 、行政行為： 是指享有行政職權(quán)的行政主體運用行政職權(quán)作出的具有法律意義的行為。
應(yīng)具備的要素：A、 主體要素：行政行為是行政主體所作的行為;
B 、 職權(quán)要素：行政行為是行政主體運用行政職權(quán)管理公共事務(wù)的行為(所謂行政職權(quán)：指行政機關(guān)享有對公共事務(wù)進行管理的權(quán)力，包括行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)等);
C 、 法律要素：行政行為是法律行為，是具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為(所謂法律意義或法律效果，即指對行政相對人法律上的權(quán)利和義務(wù)加以設(shè)定、變更、解除或作出具有法律約束力的確認等)。
特征：A、公益性;B、從屬法律性;C、執(zhí)行性;D、單方性;E、強制性
類型：(1)抽象行政行為和具體行政行為：A、 抽象行政行為是制定規(guī)范的行為，即行政主體針對不特定對象制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為;B、 具體行政行為是指行政主體針對特定對象就特定的事項作出的行政決定。
(2)羈束行政行為與裁量行政行為：A、 羈束行政行為是指行政機關(guān)對所涉及的事項沒有自由選擇的余地，必須嚴格依照法律規(guī)定實施的行政行為;B、 裁量行政行為是指行政機關(guān)可以在符合法律規(guī)定的原則、幅度等條件下，根據(jù)實際情況有選擇地自主作出決定的行政行為;
(3)依職權(quán)行政行為與應(yīng)申請行政行為：A、 依職權(quán)行政行為又稱主動行為，是指行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)，無須相對人請求而主動實施的行為;B、 應(yīng)申請行政行為又稱被動行為，是指行政機關(guān)只有在相對人提出請求后才能實施的行為。
(4)授益性行政行為與負擔(dān)性行政行為：A、 授益性行政行為是指行政主體對行政相對人作出的產(chǎn)生有利影響的行政行為，即授予行政相對****益或免除其義務(wù)的行為;B、 負擔(dān)性行政行為是指行政主體對行政相對人作出的產(chǎn)生的不利影響的行政行為，即為行政相對人設(shè)定義務(wù)或剝奪利益、權(quán)利的行為。
(5)作為行政行為和不作為行政行為：A、 作為行政行為又稱積極行為，是指行政主體積極地作出改變現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)狀態(tài)的行為;B、 不作為行政行為又稱為消極行為，是指行政主體消極地作出維持現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)狀態(tài)的行為。
(6)要式行政行為與非要式行政行為：A、 要式行政行為是指行政行為必須采取法定的方式才能生效的行為;B、 非要式行政行為是指法律沒有明確規(guī)定具體行為方式，行政機關(guān)可以根據(jù)實際需要自行決定所采用行為方式的行政行為。
(7)剛性行政行為與柔性行政行為：A、 剛性行政行為是指以剛性手段運用行政權(quán)力來達到行政目的的行政行為;B、 柔性行政行為是指采用勸告、建議、指導(dǎo)、契約等柔和手段來實現(xiàn)行政目的的行政行為。
(8)內(nèi)部行政行為與外部行政行為：A、 內(nèi)部行政行為是指行政機關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)進行組織、管理的活動;B、 外部行政行為是指行政機關(guān)對其系統(tǒng)以外的社會...
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六、行政立法和行政規(guī)范
1 、行政立法： 指享有行政立法權(quán)的行政機關(guān)依法定程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。包括：(1) 行政立法的主體是特定的行政機關(guān);
(2) 行政立法必須依照法定程序進行;
(3) 行政立法的結(jié)果是行政法規(guī)和規(guī)章。
在我國，行政立法是以具體行政行為和抽象行政行為的分類為基礎(chǔ)的，行政立法是一種抽象行政行為，抽象行政行為除了行政立法之外，還包括行政機關(guān)制定行政規(guī)范的行為。所以，行政立法和行政規(guī)范共同構(gòu)成抽象行政行為。
行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在：
(1) 行政立法的主體是行政機關(guān);
(2) 行政立法的內(nèi)容主要是行政管理事項;
(3) 行政立法的目的是履行行政職能。
行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在：
(1) 行政立法是行政機關(guān)以國家名義制定法律規(guī)范的行為;
(2) 行政立法所制定的規(guī)范具有國家強制力;
(3) 行政立法是嚴格按照法定程序進行的。
2 、行政立法權(quán)限： 是指行政機關(guān)在制定行政法規(guī)和規(guī)章方面的分工和限制，即哪些行政機關(guān)享有行政立法權(quán)以及在哪些事項、多大范圍內(nèi)享有行政立法權(quán)。
為防止行政立法權(quán)限的濫用，必須遵循以下若干基本原則：
(1) 法律優(yōu)先原則： 在多層次立法的情況下，法律必須處于最高位階，最優(yōu)地位，其他法律規(guī)范必須與之保持一致不得抵觸，也就是行政法規(guī)、規(guī)章的制定，不得違反上位法的規(guī)定。
(2) 法律保留原則： 是社會生活中某些最重要的事項，只能由法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都無權(quán)規(guī)定，這是保證人民群眾在國家最重要的問題上的決策權(quán)的一項基本原則，是人民主權(quán)原則在立法上的體現(xiàn)。
3 、行政立法體制： 指國家行政立法機關(guān)的結(jié)構(gòu)體系及其相互關(guān)系。主要有橫向和縱向兩種關(guān)系。從縱向來說，組成了一個從中央到地方的行政立法機關(guān)層級體系;從橫向來說，國務(wù)院各部門與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是同一層次，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和國務(wù)院批準的較大的市人民政府，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民政府是同一層次。
4 、行政立法程序： 指行政機關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章的方式、步驟、時限和順序的總稱。
行政立法程序的階段：
(1) 立項： 是決定哪些事項需要進行行政立法的程序;
(2) 起草： 是形成行政立法的初期方案和草稿的程序;
(3) 審查： 是對行政立法送審稿進行修改并形成草案及對草案的說明程序;
(4) 決定和公布： 決定是審議行政立法草案作出最終決定的程序，公布是將決定的行政法規(guī)和規(guī)章向社會公眾公開的程序;
(5) 備案和解釋
5 、行政立法監(jiān)督： (...
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