提升司法能力

　　我們需要什么樣的司法能力

　　出國留學(xué)網(wǎng)司法考試專欄整理分享我們需要什么樣的司法能力——從《張法官審牛記》看基層法官司法能力建設(shè)，引人深思，也希望考生司法能有進一步的認(rèn)知，造福社會。

　　從《張法官審牛記》看基層法官司法能力建設(shè)

　　電影《張法官審牛記》是根據(jù)一頭小牛應(yīng)該歸誰的真實案例改編而成的。老栓家的一頭小牛丟了，后來在鄰村來順家的牛欄里找到，但來順?gòu)屨f那是一個多月前自己家的老牛下的崽，雙方產(chǎn)生爭執(zhí)，官司打到了鎮(zhèn)法庭。老栓在城里律師的指點下，賣了蓋房子的材料加上給兒子結(jié)婚的彩禮，湊足了7000塊錢為自己的小牛做親子鑒定，張法官盡管使出了渾身解數(shù)在兩邊周旋、調(diào)解，可還是沒能阻止老栓。根據(jù)親子鑒定的結(jié)果，老栓要回了自己的牛，但他怎么也沒想到，原來就窮得揭不開鍋，敗訴后還要承擔(dān)7000元塊錢親子鑒定費的來順家就此被壓跨了，來順?gòu)層麑ざ桃姡瑏眄樢脖黄容z學(xué)。雖然最終來順家在派出所的幫助下，也找到了自己的牛，但新添的7000元巨額債務(wù)，仍是他們也是老張法官心口永遠(yuǎn)的傷痛。

　　這部電影非常形象、生動地反映出了鄉(xiāng)村糾紛在繁瑣的司法程序、高昂的司法成本面前法官司法價值取向及法官司法能力的重要性。老張不是不懂法，他懂得給小牛做親子鑒定雖然有利于判決，但鄉(xiāng)親們的生活還很艱辛，昂貴的鑒定費無論擱在原告或被告頭上都是災(zāi)難性的打擊。老張也不是缺乏駕馭庭審的能力，他是懷揣著一個農(nóng)村基層法官的良知，努力選擇訴訟成本較小并且不傷和氣的調(diào)解方式解決矛盾。

　　當(dāng)前，基層法院受理的案件不斷攀升，處理難度也愈來愈大，信訪纏擾，執(zhí)行困擾，案結(jié)事不了等等無一不與法官的司法價值取向和司法能力息息相關(guān)。最近，最高人民法院相繼下發(fā)的關(guān)于加強司法便民、加強民意溝通、做好人民法庭工作的意見，都把轉(zhuǎn)變司法理念，提高司法能力和司法大眾化放在了突出地位。那么，如何抓好基層法院法官司法能力建設(shè)呢?我認(rèn)為，關(guān)鍵在于要找準(zhǔn)基層法官司法能力的現(xiàn)狀和弱項，培養(yǎng)法官符合時代特征和本土現(xiàn)實要求、富有地方特色和實戰(zhàn)效用的司法能力。

　　一、當(dāng)前基層法官司法能力主要存在哪些問題?

　　司法理念轉(zhuǎn)型沒有完成，社會主義法治理念還沒有完全樹立，不少法官還存在片面司法、單純司法、機械司法的傾向，極大地影響和制約了法官司法能力的發(fā)揮。法官政治鑒別力、把握大局的能力、促進和諧發(fā)展的能力欠缺，重庭內(nèi)輕庭外，重書本輕實踐，重表面結(jié)案忽視問題解決，還不能做到辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，因?qū)徟匈|(zhì)量和審判作風(fēng)問題引發(fā)的涉訴信訪還較多，影響了法院和法官的形象和聲譽。

　　化解糾紛、維護穩(wěn)定的能力還不高，不能做到案結(jié)事了。主要表現(xiàn)在部分法官訴訟調(diào)解能力、做群眾思想工作的能力、裁判說理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力以及解決實際問題的能力急需提高。辦案思路狹窄，多元糾紛解決機制還沒有完全建立，不少法官基層是庭長辦案高度不夠，寬度不廣，思路不清，方法不活，機械辦案，甚至有不負(fù)責(zé)任一判了之的現(xiàn)象，“夾生案”、“回頭案”、“糊涂案”不時發(fā)生。

　　二、基層法官司法能力應(yīng)當(dāng)具備哪些特征和符合哪些要求?

　　基層糾紛和基層當(dāng)事人的特點主要有：婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系、涉農(nóng)案件多。爭議金額小，利害關(guān)系深，財產(chǎn)消耗型訴訟多，營利型案件少。案件易串聯(lián)、易涉訪、難執(zhí)行。案件當(dāng)事人多數(shù)是農(nóng)民，文化水平不高，法律意識低，維權(quán)行...