行政改革

　 　　行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，行政審批領(lǐng)域還存在不少突出問題。主要表現(xiàn)在：一是重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，審批項(xiàng)目仍然較多。一些審批項(xiàng)目被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實(shí)質(zhì)。一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限長(zhǎng)、辦事效率低下。二是對(duì)行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)。特別是對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制還不健全。一些部門權(quán)力過于集中，同時(shí)承擔(dān)審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，權(quán)力被濫用的風(fēng)險(xiǎn)較大。深化行政審批制度改革，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)針對(duì)性，著力解決這些突出問題。

　　行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)向前推進(jìn)。針對(duì)存在的問題。

　　一是積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院決定的貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)國(guó)務(wù)院決定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。督促各地各部門制定后續(xù)監(jiān)管措施，搞好工作銜接，確保落實(shí)到位。對(duì)有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)決定，以及違反決定繼續(xù)實(shí)施審批或者變相審批等問題，督促整改并通報(bào)批評(píng);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二是按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，適時(shí)組織對(duì)國(guó)務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目開展新一輪清理，提出取消和調(diào)整建議。探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。

　　三是積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。編制并公布國(guó)務(wù)院部門保留的行政審批項(xiàng)目目錄。嚴(yán)格審核國(guó)務(wù)院部門擬新設(shè)的審批項(xiàng)目，建立健全新設(shè)審批項(xiàng)目審核論證機(jī)制。逐步規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目的設(shè)定和管理。督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　四是進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村、社區(qū)延伸。推動(dòng)審批項(xiàng)目較多的國(guó)務(wù)院部門建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。

　　五是深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治****工作。深入排查審批權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步深化審批公開，推行“陽光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法的案件。

　　(一)儀表

　　儀表是指人的容貌，是一個(gè)人精神面貌的外觀體現(xiàn)。一個(gè)人的衛(wèi)生習(xí)慣、服飾與形成和保持端莊、大方的儀表有著密切的關(guān)系。

　　1、衛(wèi)生：清潔衛(wèi)生是儀容美的關(guān)鍵，是禮儀的基本要求。不管長(zhǎng)相多好，服飾多華貴，若滿臉污垢，渾身異味，那必然破壞一個(gè)人的美感。因此，每個(gè)人都應(yīng)該養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到入睡起床洗臉、腳，早晚、飯后勤刷牙，經(jīng)常洗頭又洗澡，講究梳理勤更衣。不要在人前"打掃個(gè)人衛(wèi)生"。比如剔牙齒、掏鼻孔、挖耳屎、修指甲、搓泥垢等，這些行為都應(yīng)該避開他人進(jìn)行，否則，不僅不雅觀，也不尊重他人。與人談話時(shí)應(yīng)保持一定距離，聲音不要太大，不要對(duì)人口沫四濺。

　　2、服飾：服飾反映了一個(gè)人文化素質(zhì)之高低，審美情趣之雅俗。具體說來，它既要自然得體，協(xié)調(diào)大方，又要遵守某種約定俗成的規(guī)范或原則。服裝不但要與自己的具體條件相適應(yīng)，還必須時(shí)刻注意客觀環(huán)境、場(chǎng)合對(duì)人的著裝要求，即著裝打扮要優(yōu)先考慮時(shí)間、地點(diǎn)和目的三大要素，并努力在穿著打扮的各方面與時(shí)間、地點(diǎn)、目的保持協(xié)調(diào)一致。

　　(二)言談

　　言談作為一門藝術(shù)，也是個(gè)人禮儀的一個(gè)重要組成部分。

　　1、禮貌：態(tài)度要誠(chéng)懇、親切;聲音大小要適宜，語調(diào)要平和沉穩(wěn);尊重他人。

　　2、用語：敬語，表示尊敬和禮貌的詞語。如日常使用的"請(qǐng)"、"謝謝"、"對(duì)不起"，第二人稱中的"您"字等。初次見面為"久仰";很久不見為"久違";請(qǐng)人批評(píng)為"指教...

　2013年10月，《【申論范文】高分申論范文：行政審批制度改革》由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
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　　2012年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，決定取消、調(diào)整投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目3個(gè)領(lǐng)域共314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消171項(xiàng)。《決定》表示，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。

　　2012年12月20日，浙江省委書記夏寶龍?jiān)谌〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要爭(zhēng)取創(chuàng)造審批速度最快的政府。

　　請(qǐng)就行政審批制度改革問題，聯(lián)系實(shí)際，自選題目，寫一篇文章。

　　要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000——1200字。

　　行政審批“公民可自決”須以看得見的方式落地

　　說到行政審批，公眾都不會(huì)陌生。一個(gè)人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學(xué)要辦證，工作、調(diào)動(dòng)、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證……因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。

　　事實(shí)上，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費(fèi)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和完善；另一方面，行政審批的范圍過寬、項(xiàng)目過多，其引發(fā)的嚴(yán)重弊端又會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所帶來的好處，比如，可能導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)膨脹、增大行政成本，可能會(huì)成為特殊利益集團(tuán)的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活力不足。

　　行政審批制度的改革，涉及兩個(gè)核心的層面，一是如何科學(xué)地調(diào)整、取消已經(jīng)不合理、不合時(shí)宜的行政審批項(xiàng)目，如何對(duì)確實(shí)暴露出嚴(yán)重問題的領(lǐng)域科學(xué)地增設(shè)新的行政審批項(xiàng)目；二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會(huì)，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實(shí)體法調(diào)整的同時(shí)，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。

　　我國(guó)要進(jìn)行行政審批制度改革，一方面可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整和取消的問題上，其實(shí)體法的路徑主要是在對(duì)已有項(xiàng)目復(fù)查和清理的基礎(chǔ)上，頒布新的法律，對(duì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和放松；程序法的路徑主要是兩個(gè)方面，一是政府必須經(jīng)過“風(fēng)險(xiǎn)分析程序”作出正式的“規(guī)制影響分析”；二是要經(jīng)過民意機(jī)關(guān)的表決通過。

　　另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項(xiàng)制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權(quán)，避免暗箱操作，推行陽光行政；二是聽證制度，給予申請(qǐng)人或與該許可有利害關(guān)系人參與和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，促使行政決定能充分考慮相關(guān)因素；三是說明理由制度，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，必須將事實(shí)上和法律上的理由對(duì)相對(duì)人說明。

　　行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出原則...

　　本文“上海激勵(lì)公務(wù)員，市級(jí)行政執(zhí)法類改革破冰”，跟著出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試頻道來了解一下吧。希望能幫到您！

　　上海市工商局機(jī)場(chǎng)分局浦東機(jī)場(chǎng)工商所所長(zhǎng)錢曉奕，從今天起多了一個(gè)新的頭銜：行政執(zhí)法二級(jí)主辦(待遇相當(dāng)于正科級(jí)干部)。他所內(nèi)還有兩位近40歲的“年輕”同志，借助此次改革，也有望成為四級(jí)主辦(相當(dāng)于副科級(jí)干部)。

　　18日，上海市工商局舉行宣誓儀式，103位來自工商局檢查總隊(duì)和機(jī)場(chǎng)分局的執(zhí)法人員，納入到行政執(zhí)法類公務(wù)員范圍的改革試點(diǎn)。這也是全國(guó)首批市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍納入該試點(diǎn)。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革，是逐步完善整個(gè)行政執(zhí)法體系、提高治理現(xiàn)代化水平的重要一環(huán)。根據(jù)相關(guān)安排，上海市級(jí)層面的工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門中，從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等工作，性質(zhì)具有現(xiàn)場(chǎng)性、執(zhí)行性等特點(diǎn)的公務(wù)員，將逐步從綜合管理類公務(wù)員，改革為行政執(zhí)法類。

　　上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說，公務(wù)員按照綜合類管理的“大一統(tǒng)模式”，晉升只能擠科級(jí)、處級(jí)等行政級(jí)別的“獨(dú)木橋”。有時(shí)候上面不動(dòng)，基層就很難晉升，可能退休仍是科員。現(xiàn)在按照公務(wù)員法的分類，建立了行政執(zhí)法類這一職務(wù)序列，類似于工人中衍生出工程師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)序列上就可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”。

　　但是，此次改革的意義，不僅在于讓基層執(zhí)法隊(duì)伍有更大的晉升空間，更是要通過制度安排，刺激執(zhí)法人員到一線、到基層、到現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到提高政府執(zhí)法效能、清除城市管理“死角”、讓企業(yè)和群眾受益的目的。陳學(xué)軍說，改革后，將通過細(xì)化考核、完善激勵(lì)，使得基層一線執(zhí)法干部的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　據(jù)介紹，一方面未來將堅(jiān)持向基層、向業(yè)績(jī)突出的干部?jī)A斜，擇優(yōu)晉升;另一方面將優(yōu)化調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)一線執(zhí)法人員“白加黑”“五加二”戶外執(zhí)勤的工作特點(diǎn)，改變“做多做少一個(gè)樣”的情況。

　　“晉升”空間大了，同時(shí)對(duì)約束措施也更多、更嚴(yán)了。上海市工商局干部人事處副處長(zhǎng)陳浩介紹，上海已同步建立了更有效的監(jiān)督約束機(jī)制，制定了嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮、嚴(yán)禁著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消費(fèi)等“六條禁令”，出臺(tái)了行政執(zhí)法類公務(wù)員考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免、培訓(xùn)等配套管理辦法。

　　下一步，上海公務(wù)員執(zhí)法類改革在配套制度上，將推行能力素質(zhì)三年計(jì)劃，重點(diǎn)解決基層執(zhí)法人員專業(yè)能力不足的問題。陳浩說，針對(duì)基層一線執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，施行通專結(jié)合、一專多能的培養(yǎng)模式，計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員中，具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力的全科型執(zhí)法員達(dá)80%，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全科型比例達(dá)100%。

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　　2016公務(wù)員工資改革信息

　　11月9日，舉世矚目的十八屆三中全會(huì)將在北京召開，會(huì)議將提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署?？梢灶A(yù)見，隨著行政體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，政府將實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，向建設(shè)人民滿意政府邁出關(guān)鍵一步。

　　今年兩會(huì)后，新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議便確定了扎實(shí)推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的9項(xiàng)任務(wù)。此后，一大批行政事業(yè)性收費(fèi)減免，行政審批事項(xiàng)取消和下放……截至目前，國(guó)務(wù)院已取消和下放共計(jì)221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。這不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管好該管的事。

　　從總體上看，我國(guó)目前的行政體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，當(dāng)前行政體制還存在著一些不相適應(yīng)的方面：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高的問題比較突出，有些領(lǐng)域權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效制約監(jiān)督等。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，深化行政體制改革勢(shì)在必行。

　　鄧小平同志1992年在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！毙姓w制改革既是整個(gè)體制改革的重要組成部分，又對(duì)整個(gè)改革開放起著重大作用。只有繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域體制改革持續(xù)深化，有利于在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的機(jī)制和制度。

　　行政體制改革是整個(gè)體制改革的重要內(nèi)容，涉及行政權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和政府組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的方方面面，涉及政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、整體利益和局部利益等一系列重要關(guān)系。行政體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有增強(qiáng)改革的綜合性、協(xié)調(diào)性，才能打好“組合拳”，從而確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

　　古人云：“制國(guó)有常，而利民為本;從政有經(jīng)，而令行為上?！币馑际钦f，治理國(guó)家有一定的法則，要以有利人民為根本;從事政治有一定的原則，要以政令暢通為首要。開弓沒有回頭箭。推進(jìn)行政體制改革盡管是一項(xiàng)非常艱巨復(fù)雜的工作，但只要我們有更加堅(jiān)定的決心和意志，就一定能打好這場(chǎng)以“利民便民”、“政令暢通”為依歸的攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)!

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　　11月18日，上海市工商局舉行的行政執(zhí)法類公務(wù)員入職宣誓儀式上，103名來自上海市工商局檢查總隊(duì)和機(jī)場(chǎng)分局的執(zhí)法人員，正式被納入行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍。

　　據(jù)悉，這是全國(guó)首批成為行政執(zhí)法類公務(wù)員的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員。

　　打破“天花板”

　　儀式過后，上海市工商局機(jī)場(chǎng)分局浦東機(jī)場(chǎng)工商所所長(zhǎng)錢曉奕多了一個(gè)新頭銜：“行政執(zhí)法二級(jí)主辦”。

　　錢曉奕告訴記者，所里還有兩位近40歲的“年輕”同志，有望成為“行政執(zhí)法四級(jí)主辦”，待遇可與副科級(jí)干部看齊，如果沒有這個(gè)新頭銜，他們可能一直到退休，都還只是普通科員。

　　這就是上海試點(diǎn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革的成果之一——行政執(zhí)法類公務(wù)員不再引用綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)序列，而是實(shí)行單獨(dú)序列管理：從低到高共設(shè)二至一級(jí)執(zhí)法員、四至一級(jí)主辦、四至一級(jí)高級(jí)主辦、督辦等11個(gè)職務(wù)層次。

　　類似于工人中衍生出工程師等專業(yè)技術(shù)人員，如此，行政執(zhí)法類公務(wù)員就能沖破原先科級(jí)、處級(jí)的“天花板”，多了一條全新晉升通道。

　　據(jù)上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍介紹，這103名全新的行政執(zhí)法類公務(wù)員，是上海在浦東、徐匯、嘉定等區(qū)前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)的又一舉措。擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，除了上海市工商局，還有上海市食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、城管局等單位的基層一線執(zhí)法部門。

　　考核看實(shí)效

　　但是，行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，絕不只是開辟一個(gè)全新的晉升通道那么簡(jiǎn)單，更重要的是充分激發(fā)基層一線執(zhí)法隊(duì)伍的積極性和責(zé)任意識(shí)。

　　陳學(xué)軍表示，在試點(diǎn)單位中，將實(shí)行差額擇優(yōu)晉升，向基層和業(yè)績(jī)突出的干部?jī)A斜，拓展其職業(yè)發(fā)展通道，避免“一眼看到老”，從而激勵(lì)執(zhí)法人員全情投入、力爭(zhēng)上游，進(jìn)而提高政府執(zhí)法效能、清除城市管理“死角”、讓群眾受益。

　　“過去出勤，吃飯都得自己想辦法解決;有時(shí)處理緊急事件，‘白加黑’、‘五加二’常有，可在加班費(fèi)上很難有體現(xiàn)?！毙靺R區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局徐家匯所所長(zhǎng)張喆秋坦言，這種機(jī)制下，很可能“做多做少一個(gè)樣、做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”。

　　現(xiàn)在，績(jī)效考核和分配都開始向一線傾斜，增設(shè)了執(zhí)勤崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放與“早班”、“夜班”、“加班”等戶外執(zhí)勤直接掛鉤。同時(shí)，績(jī)效考核獎(jiǎng)金堅(jiān)持向現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和主辦人員傾斜、與辦案質(zhì)量和管理成效掛鉤。

　　執(zhí)法更專業(yè)

　　晉升通道多了、發(fā)展空間大了，與此同時(shí)，約束措施也越多，要求更嚴(yán)，管理更具體。

　　上海市工商局干部人事處副處長(zhǎng)陳浩表示，上海已建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，明令禁止接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、送禮，著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消費(fèi)，在工作期間飲酒等六類行為，否則將依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。上海還將結(jié)合實(shí)際情況，逐步制定出臺(tái)行政執(zhí)法類公務(wù)員考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免、培訓(xùn)、從業(yè)禁令等配套管理辦法。

　　據(jù)透露，上海還將在行政執(zhí)...

　　據(jù)美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)安部計(jì)劃在未來數(shù)月改革行政條例，放寬高技能移民的簽證政策，以方便他們進(jìn)入美國(guó)或留在美國(guó)工作。

　　國(guó)安部在1月31日的聲明中稱，最新措施旨在滿足21世紀(jì)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)需求，幫助美國(guó)吸引新商業(yè)和新投資，以及世界上最杰出的人才。而創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)簽證”(Startup Visa)，強(qiáng)化H-1B工作簽證計(jì)劃，確保取得科學(xué)、科技、工程和數(shù)學(xué)(STEM)專業(yè)高等學(xué)位的外國(guó)人獲頒綠卡，以及改進(jìn)現(xiàn)有制度，都屬于總統(tǒng)奧巴馬支持的改革措施，因?yàn)樗鼈兾⒘糇∮心芰υ诿绖?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的移民。

　　擴(kuò)大OPT再延17個(gè)月的資格。在新的改革案中，國(guó)安部計(jì)劃放寬條件，允許往屆(非近年)取得STEM學(xué)位的F-1國(guó)際學(xué)生，OPT實(shí)習(xí)期在12個(gè)月基礎(chǔ)上再延17個(gè)月。此外，隨著STEM專業(yè)的不斷變化，國(guó)安部將繼續(xù)把新興專業(yè)納入STEM范疇。

　　允許F-1學(xué)生配偶兼職讀書。國(guó)安部還將授予F-1學(xué)生配偶兼職讀書的額外機(jī)會(huì)，并擴(kuò)大國(guó)安部授權(quán)招收國(guó)際學(xué)生的“指定學(xué)校官員”(DSOs)數(shù)量。此次改革將允許F-1學(xué)生的配偶，在對(duì)方全職學(xué)習(xí)的同時(shí)，兼職進(jìn)修更多課程，而不僅限于現(xiàn)行規(guī)定的職業(yè)課程和休閑課程。校方在確定“指定學(xué)校官員”人數(shù)方面也將有更大靈活性。

　　授予某些H-4簽證持有者工作許可。國(guó)安部計(jì)劃在某些H-1B簽證持有者等待調(diào)整身分期間，授予其配偶工作資格。特別是H-4簽證持有者，可在H-1B配偶開始通過雇主申請(qǐng)永久居民身份時(shí)，就獲得工作許可。

　　擴(kuò)大杰出人才證明材料。國(guó)安部希望擴(kuò)大杰出教授和研究員學(xué)術(shù)成就證明的范疇，增加證明材料的種類，允許雇主以更多方式證明申請(qǐng)人是該領(lǐng)域的精英。而目前基于雇主提交的杰出人才移民簽證，僅限某些類型的證明材料。

　　放寬E-3簽證和H-1B1簽證工作規(guī)定。新改革還將允許來自澳洲的E-3簽證持有者，以及來自新加坡和智利的H-1B1簽證持有者，在準(zhǔn)時(shí)提交延期申請(qǐng)后的等候期間，即使當(dāng)前簽證有效期已過，也能繼續(xù)在現(xiàn)有崗位上最多工作240天，令他們享受H-1B簽證和L-1簽證持有者等同的待遇。

　　啟動(dòng)企業(yè)家居美計(jì)劃。美國(guó)入籍和移民局(USCIS)定于2月22日在加州硅谷召開信息峰會(huì)，探討一項(xiàng)企業(yè)家居留計(jì)劃(Entrepreneurs in Residence initiative)，邀請(qǐng)企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的高層代表，共同探討如何讓現(xiàn)行移民法吸引外國(guó)企業(yè)家人才的效果最大化。（中國(guó)新聞網(wǎng)）

　推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)于深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從源頭上防治****、維護(hù)人民群眾切身利益等，都具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，采取有力措施推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。但也要看到，目前行政審批方面仍存在一些亟待解決的問題，主要是：審批事項(xiàng)依然過多，已經(jīng)取消或調(diào)整的審批事項(xiàng)未得到完全落實(shí)，審批與監(jiān)管脫節(jié)，對(duì)審批權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制還不完善，審批行為不夠規(guī)范等。深化行政審批制度改革仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。黨的十七大明確提出，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。根據(jù)中央上述精神，現(xiàn)就深入推進(jìn)行政審批制度改革提出以下意見：

一、深入推進(jìn)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入推進(jìn)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真實(shí)施行政許可法，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

深入推進(jìn)行政審批制度改革的總體目標(biāo)是：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進(jìn)行政審批制度改革的主要任務(wù)

（一）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)

適時(shí)組織開展行政審批事項(xiàng)集中清理工作。國(guó)務(wù)院各部門要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行徹底清理，在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，提出擬取消或調(diào)整的初步意見。行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議在審核論證并經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。其中由法律設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，按法定程序辦理。各省(區(qū)、市)要按照行政審批制度改革的原則和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)行政審批事項(xiàng)的清理、取消和調(diào)整工作。

（二）落實(shí)已取消、調(diào)整和保留的行政審批事項(xiàng)

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定。要對(duì)照國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)，從審批部門、審批對(duì)象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類做出處理，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范，不得隨意擴(kuò)大或縮小審批權(quán)限。國(guó)務(wù)院各部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保取消和調(diào)整的每一項(xiàng)審批事項(xiàng)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督和管理

各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止行政審批事項(xiàng)取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能 缺位 或 不到位 的現(xiàn)象。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為?？偨Y(jié)推廣各地區(qū)、各部門實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制訂規(guī)范網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心管理，完善 一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié) 的運(yùn)作方...