集中供暖

　 　　今年，北京的冬天格外寒冷。冷空氣頻繁來(lái)襲，氣溫也一再降至冰點(diǎn)以下，是否提前供暖成為了大眾熱議的話題。

　　“看天供暖”已有先例

　　北京于2010年開(kāi)始形成氣象會(huì)商機(jī)制，“看天供暖”的標(biāo)準(zhǔn)也隨之正式出臺(tái)?！侗本┦泄岵膳芾磙k法》規(guī)定，市政府可根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖時(shí)間。在供暖開(kāi)始前，供熱主管部門(mén)將同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行氣象協(xié)商，如果在法定供暖日11月15日之前連續(xù)5天平均氣溫低于5攝氏度，有可能施行提前供暖。

　　“看天供暖”的標(biāo)準(zhǔn)正式形成后，僅在2012年至2013年施行過(guò)。當(dāng)時(shí)北京受強(qiáng)冷空氣影響，遭遇極端低溫天氣，北京市提前七天開(kāi)始供暖。

　　此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院、敬老院、幼兒園等特殊場(chǎng)所可提前供熱，其他有特殊需求的單位要求提前供熱，須與供熱單位協(xié)商并支付額外的熱費(fèi)。

　　看外國(guó)如何供暖

　　縱觀世界各國(guó)的冬季取暖模式，尚沒(méi)有像中國(guó)這樣以地理界限劃分供暖區(qū)域的其他例子。有的國(guó)家即使在夏季出現(xiàn)了天氣驟然變冷的情況，室內(nèi)也能隨時(shí)根據(jù)需要供暖。而且，除個(gè)別國(guó)家的供暖模式較為單一外，多數(shù)國(guó)家都有不止一種的冬季取暖方法。

　　韓國(guó)

　　韓國(guó)緯度偏高，且韓國(guó)民眾普遍“嗜暖”，因此韓國(guó)采取單獨(dú)供暖的方式，只要民眾愿意支付費(fèi)用，一年四季都可以享受暖氣。

　　此外，根據(jù)氣候條件，韓國(guó)政府也會(huì)實(shí)行集中供暖。按照南北部實(shí)際的天氣情況，供暖時(shí)間略有不同，南部地區(qū)供暖大約在11月份至第二年的3月份，首爾等北部地區(qū)的供暖周期在11月初至第二年的4月中旬。

　　英國(guó)

　　英國(guó)主要的供暖模式為電供暖，民眾可以自行選擇供電公司，每家公司的收費(fèi)都有所不同，一些公司會(huì)采取分時(shí)段收費(fèi)的方法吸引顧客。

　　英國(guó)也有集中供暖的模式，主要使用天然氣做為供暖原料。但集中供暖僅存在于少量高檔社區(qū)和學(xué)生宿舍中。一些普通家庭為節(jié)省開(kāi)銷(xiāo)，會(huì)使用一種可充電式的經(jīng)濟(jì)型儲(chǔ)熱器。

　　芬蘭

　　在芬蘭，幾乎所有的城鎮(zhèn)和人口稠密區(qū)都實(shí)行集中供暖，而集中供暖是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)的。分布在全國(guó)各地的熱電廠利用發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的余熱將水加熱，并通過(guò)密布在城市地下的供暖管道向用戶供暖。這種供暖方式不僅提高了燃料的利用率，更重要的是把環(huán)境污染降到...

　 　　【公務(wù)員面試模擬】

　　又到一年中最冷的時(shí)候了，北方早已開(kāi)始集中供暖，而生活在南方的人們，則要用五花八門(mén)的方式解決溫暖的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于希望南方也采取集中供暖的呼聲很高，呼吁各地重視市民的冬季采暖需求。對(duì)此，談?wù)勀愕每捶?

　　【參考答案】

　　一刀切地劃分南北供暖區(qū)域并不合理。傳統(tǒng)意義上的“中國(guó)南方”，是指我國(guó)秦嶺淮河以南的全部區(qū)域。然而，隨著全球氣候的不斷變化，厄爾尼諾等現(xiàn)象導(dǎo)致極端氣候頻現(xiàn)，中原地區(qū)的冷空氣不斷南下，早已把雨雪分界線推到了秦嶺淮河以南。建國(guó)后形成的南北供暖線，是資源匱乏的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，這種用南北分界線一刀切來(lái)決定是否集中供暖的做法已經(jīng)十分不合理。

　　“北方冬天冷，南方冬天暖和”并不絕對(duì)。判斷冷暖的標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)，包括溫度、濕度、風(fēng)速、光照。尤其是濕度，對(duì)于人體所感受到的冷暖影響比較大。舊觀念中我們一直認(rèn)為冬天北方冷、南方暖和，其實(shí)這個(gè)觀念并不準(zhǔn)確。哪怕“南方”地區(qū)“年日均氣溫低于或等于5℃的日數(shù)小于90天”的劃分真的成立，這里的溫度也沒(méi)有考慮進(jìn)濕度、風(fēng)速等其他相關(guān)因素的綜合作用。

　　南方地區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)更容易散失熱量。北方房屋墻厚、嚴(yán)實(shí)、避風(fēng)，南方的房子沒(méi)法“照葫蘆畫(huà)瓢”。南方的表層地質(zhì)比北方復(fù)雜，不可冒然建北方那種厚重的房屋。南方最大的特點(diǎn)就是潮濕，房屋建筑常以通風(fēng)為主冬天就不保暖。目前北方地區(qū)冬季采暖大多使用燃煤方式提供熱源，而南方地區(qū)煤炭資源相對(duì)更加緊缺。由于歷史原因，南方地區(qū)的城市集中供暖基礎(chǔ)設(shè)施基本為零，若實(shí)行城市集中供暖，則必須另外投入大筆資金對(duì)南方樓宇、既有的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行大面積改造，兩項(xiàng)投資及改造難度之大可想而知。

　　一方面，獨(dú)立供暖、分戶計(jì)量是南方供暖方向。美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家和我們南方同緯度的地區(qū)，供暖大都是獨(dú)立的而非集中。獨(dú)立供暖是相對(duì)于集中供暖而言的，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一家一戶的單戶采暖，即每一家是一個(gè)單獨(dú)的供暖系統(tǒng)。相對(duì)于集中供暖的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，調(diào)節(jié)不靈活，獨(dú)立供暖具有投資小，建設(shè)周期短，不受相鄰其他住戶的影響，調(diào)節(jié)靈活等等優(yōu)點(diǎn)。所謂供熱分戶計(jì)量就是用多少熱，交多少錢(qián)，每個(gè)用戶可根據(jù)自身家庭的需要來(lái)決定使用多少暖氣，控制室內(nèi)溫度，依據(jù)安裝在供暖設(shè)備上的計(jì)量表收費(fèi)，北方供暖區(qū)先行的改革對(duì)南方新建供暖體系有借鑒意義。

　　另一方面，改變能源結(jié)構(gòu)、明確政府責(zé)任是解決之道。發(fā)展、完善供暖體系，終究不能靠大量燃燒煤炭，而應(yīng)以發(fā)展核電、風(fēng)電等新興清潔能源為主，中國(guó)的核電站基本位于南方，可以抓住這個(gè)優(yōu)勢(shì)，這樣既可以解決能源缺口之憂，也起到了保護(hù)環(huán)境的效果。另外，對(duì)于有的地方擔(dān)心背上財(cái)政包袱，對(duì)南方供暖不愿談不愿想，總拿國(guó)家規(guī)定作“擋箭牌”。政府不能既想把供暖項(xiàng)目做成民生工程、公益事業(yè)，又不補(bǔ)貼熱電企業(yè)，還不允許企業(yè)走市場(chǎng)化道路。我們要明確政府責(zé)任，這樣既保證了熱電公司的正常運(yùn)行，又解決了人民供暖難題。

推薦閱讀：

　 　　熱點(diǎn)概述

　　中國(guó)多地在2012年底經(jīng)歷“歷史最冷”冬天，“寒潮降溫”頻繁成為天氣預(yù)報(bào)的關(guān)鍵詞。這個(gè)冬天，無(wú)論南北均不斷承受冷空氣的考驗(yàn)。在極端天氣的影響下，關(guān)于南方集中供暖的呼聲高漲。據(jù)悉，目前中國(guó)由政府補(bǔ)貼的集中供暖的分界線大致與南北分界線一致，以秦嶺-淮河一線為界，是上世紀(jì)中國(guó)在資源有限的情況下做出的安排。但這種“一線分冷暖”的合理性近年來(lái)開(kāi)始受到各界的質(zhì)疑。

　　相關(guān)評(píng)論

　　@《南方集中供暖“善舉”或“多此一舉”引熱議》：一些專(zhuān)家反對(duì)在南方集中供暖。除了建造成本高昂、建成后使用率低、造成設(shè)備浪費(fèi)等原因外，最大的原因還是能耗問(wèn)題。有專(zhuān)家算過(guò)一筆賬，目前南方城市居民采取的電暖器、空調(diào)等采暖方式，其采暖能耗為每平方米每年6到8度電，折合消耗兩到三公斤煤。而集中供暖，每平方米每年要消耗15至20公斤煤，南方若推廣集中供暖，將帶來(lái)巨大的能源消耗。[1]

　　@《南方集中供暖引熱議

　　暖氣南下需跨幾道坎》：中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認(rèn)為，當(dāng)前要解決南方供暖問(wèn)題，不能再走“燒煤”的路，這不節(jié)能也不環(huán)保，而應(yīng)加強(qiáng)新能源的使用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的供暖模式。從目前上海、武漢、合肥等地探索實(shí)踐看，分布式供能系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)是比較理想的兩種模式。[2]

　　@《上海遇7年來(lái)最冷12月南方能否集中供暖引熱議》：上海市政協(xié)委員張立軍2010年曾提出，鑒于集中供暖是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)久考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，最好能在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)加以體現(xiàn)，可以分步驟實(shí)施。比如，優(yōu)先對(duì)敬老院、老年人集中居住區(qū)、中小學(xué)等進(jìn)行集中供暖?？上冗x擇一兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)，如證明效果較好再向全市推廣。[3]

　　模擬題

　　我國(guó)南方大部分近日寒潮連連，讓南方，尤其是長(zhǎng)江沿線，像北方一樣集中供暖的呼聲高漲，請(qǐng)就南方是否采用集中供暖談?wù)勀愕目捶?

　　參考解析

　　目前中國(guó)由政府補(bǔ)貼的集中供暖的分界線大致與南北分界線一致，以秦嶺-淮河一線為界，是上世紀(jì)中國(guó)在資源有限的情況下做出的安排。這些年來(lái)，全球變暖以后，水蒸氣蒸發(fā)量增加，冬天反而變得更加寒冷、更加潮濕，所以南方供暖是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　我們要與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮到南方的情況，做出科學(xué)的決策。

　　首先，南方以山地、丘陵地形為主，地形復(fù)雜，城鎮(zhèn)居民居住較為分散，如果采取集中供暖，管道等供暖設(shè)備建造成本較高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┡?，即便實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化供暖，高昂的建造成本均攤到每個(gè)用戶上，也是一筆不菲的經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷(xiāo)。

　　其次，南方使用周期短，需要權(quán)衡利弊，不能為一些“小康社會(huì)、幸福指數(shù)而建。北方像一些特別寒冷的地區(qū)，可能會(huì)達(dá)到210天供暖期，最短的如在山東等地可以達(dá)到大概90天的供暖期，但是南方有些地方恐怕都到不了60天，有些地方甚至可能只有40多天的供暖期，如果這么短的供暖期建設(shè)這么復(fù)雜的城市管網(wǎng)系統(tǒng)，每年運(yùn)行的時(shí)間又非常短，再加上南方地下水位又非常高，管網(wǎng)損壞率非常高，所以從經(jīng)濟(jì)性來(lái)說(shuō)，肯定是不合適的。

　　再次，南方建筑的保溫水平較差，需要消耗大量能源。現(xiàn)在南方大部分都裝的是單層玻璃，而北方是雙層玻璃，墻體做外保溫、內(nèi)保溫，有的內(nèi)外保溫都做，所以整個(gè)的保溫系數(shù)非常高。北方再加上持續(xù)供暖，每平米實(shí)際上需要的暖量很有限，而南方非常潮濕，除濕就要消耗大量能源，再加上房子窗子都在漏風(fēng)，保溫系數(shù)非常低，所以反而造成能耗非常高。

　 【熱點(diǎn)鏈接】

從2010年開(kāi)始，每年全國(guó)“兩會(huì)”，都有人建議南方要采取集中供暖，但一直沒(méi)有得到政策層面的回應(yīng)。

又到一年中最冷的時(shí)候了，北方早已開(kāi)始集中供暖，而生活在南方的人們，則要用五花八門(mén)的方式解決溫暖的問(wèn)題。從能耗的角度來(lái)看，筆者也認(rèn)為集中供暖可能要比現(xiàn)在的單純的用空調(diào)或者其他耗電設(shè)備采暖更節(jié)省能源。

最近幾天，全國(guó)大部分地區(qū)都是持續(xù)低溫，南方要不要實(shí)施集中供暖，再次成為熱議的話題。專(zhuān)家稱(chēng)，南方居民習(xí)慣了濕冷環(huán)境，突然集中供暖，可能導(dǎo)致身體不適。

中廣網(wǎng)北京1月3日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，最近幾天，全國(guó)大部分地區(qū)都是持續(xù)低溫，而且未來(lái)三天，冷空氣還將會(huì)影響南方大部地區(qū)。這個(gè)時(shí)候，南方要不要實(shí)施集中供暖，再次成為熱議的話題，網(wǎng)絡(luò)上“希望南方也采取集中供暖”的呼聲很高。

【題目預(yù)測(cè)】

從2010年開(kāi)始，每年全國(guó)“兩會(huì)”，都有人建議南方要采取集中供暖，但一直沒(méi)有得到政策層面的回應(yīng)。最近幾天，全國(guó)大部分地區(qū)都是持續(xù)低溫，南方要不要實(shí)施集中供暖，再次成為熱議的話題。專(zhuān)家稱(chēng)，南方居民習(xí)慣了濕冷環(huán)境，突然集中供暖，可能導(dǎo)致身體不適。對(duì)此現(xiàn)象你怎么看?

【答題思路】

此題為就熱點(diǎn)來(lái)談看法類(lèi)題目，考察考生的綜合分析能力，考察考生能不能深入對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行分析，得出合理的看法。

【江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)解析】

每年冬天都是“北方孩子得瑟，南方孩子哆嗦”的季節(jié)，主要原因就是北方孩子有暖氣，而南方孩子只能“八仙過(guò)海各顯神通”。關(guān)于南方冬季集中供暖的話題，在前些年其實(shí)討論的并不熱烈，因?yàn)榍皫啄晡覈?guó)南北方在冬季的低溫天氣并不像這兩年變化那么大，所以并沒(méi)有引起人們的“切身感受”，而隨著最近幾年尤其是今年冬天超低溫的天氣的增多，南方供暖不供暖，怎么供暖的問(wèn)題就凸顯出來(lái)。

南方的濕冷天氣在冬季的特定時(shí)間段內(nèi)確實(shí)是非常“熬人”的，相對(duì)于北方的干冷，南方的濕冷更讓人覺(jué)得寒冷透骨，不堪忍受，所以從居家舒適度來(lái)說(shuō)，南方的小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖可能更符合大多數(shù)人的愿望。

但是，南方人和北方人的需求也不一樣，有人認(rèn)為需要，家里人有老人，一定要供暖;有人認(rèn)為你真要給他裝了集中供暖，他反而覺(jué)得沒(méi)有必要，他說(shuō)我就晚上回家，用電褥子就可以解決了，而且我也習(xí)慣這樣的生活，所以各個(gè)需求者的要求也不一樣。現(xiàn)在強(qiáng)制性搞集中供暖，每家每戶安裝這樣的系統(tǒng)，而且要收費(fèi)，可能很多消費(fèi)者就不愿意這樣去做，所以也沒(méi)太大的意義。

從專(zhuān)業(yè)的角度講，南方并不適合像北方那樣進(jìn)行大規(guī)模集中供暖，南方以山地、丘陵地形為主，地形復(fù)雜，城鎮(zhèn)居民居住較為分散，如果采取集中供暖，管道等供暖設(shè)備建造成本較高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┡幢銓?shí)現(xiàn)了規(guī)?；┡甙旱慕ㄔ斐杀揪鶖偟矫總€(gè)用戶上，也是一筆不菲的經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷(xiāo)。另外，其實(shí)在北京，有些家庭不接受集中供暖，如有些房子沒(méi)有鋪設(shè)集中供暖管道，而是每家每戶都安裝一個(gè)小鍋爐，采用燃燒天然氣的方式取暖。所以，綜合考慮，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

首先，我們可以利用比如周邊有工廠、鋼廠、化學(xué)工廠等的余熱，進(jìn)行供暖，這個(gè)成本就變得非常低。

其次，我們可以利用可再生能源，現(xiàn)在一些高效空氣源熱泵，在南方2、3度的情況下，它的效率就非常好，如果靠近江邊、水邊，可以用水源熱泵;再加上在利用天然氣的過(guò)程當(dāng)中找一些小區(qū)用分布式能源，就是冷熱電聯(lián)產(chǎn)，夏天可以供冷，冬天可以供暖，還可以供生活熱水，...