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歷代，山西因其特殊的地理位置和興盛的商業(yè)備受朝廷重視。尤其到了明清，山西官員已經(jīng)占據(jù)朝中多數(shù)席位，而山西也因此屢現(xiàn)巨貪，成為反腐焦點(diǎn)。清雍正帝便以山西為起點(diǎn)推行“火耗歸公”與“養(yǎng)廉銀”的措施。
明代中后期山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)便已有了極大發(fā)展，商業(yè)興盛。而明朝“開(kāi)中制”政策的實(shí)施，也為晉商的發(fā)展提供了契機(jī)。山西礦產(chǎn)資源豐富，手工業(yè)和加工制造業(yè)當(dāng)時(shí)已初具規(guī)模，這又為晉商的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使得晉商逐步走向輝煌。晉南一帶地窄人稠，外出經(jīng)商成為人們的謀生手段，晉中商人當(dāng)時(shí)已遍及全國(guó)各地，當(dāng)時(shí)在北京便有“京師大賈數(shù)晉人”的說(shuō)法，而在《廣志繹》曾記載“平陽(yáng)澤潞豪商大賈甲天下，非數(shù)十萬(wàn)不稱富”，可見(jiàn)晉商之富。
到了清代，晉商已成為國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的商幫。這一時(shí)期，晉商雄居中華，飲譽(yù)歐亞，在取得輝煌業(yè)績(jī)、為山西帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也為腐敗提供了標(biāo)的物。
山西自古便是兵家必爭(zhēng)之地，特別是北京成為都城后，太原便成為京師的門(mén)戶，直接關(guān)系著京師安危。政府向山西投入巨大的人力和物力，以確保山西的穩(wěn)定?？稍谲婐A方面卻發(fā)生了五花八門(mén)的腐敗現(xiàn)象，吃空額、冒濫軍功成為軍隊(duì)中的一個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象。
山西經(jīng)濟(jì)的崛起，為晉籍子弟讀書(shū)入仕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于深受“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，許多商人會(huì)讓自己的孩子讀書(shū)應(yīng)試，于是許多商人子弟由此走上了入仕做官之路。例如隆萬(wàn)年間的總督宣大、山西等處軍務(wù)兼理糧餉的王崇古，萬(wàn)歷時(shí)的首輔大臣張四維就是其中的典型，王家和張家都是大鹽商。
而山西重要的軍事戰(zhàn)略地位，使一批熟悉地理的山西籍文臣武將迅速崛起。僅明代中后期晉籍官員中身為宰輔者便有5人，官至六部尚書(shū)、侍郎、都御史、通政使、總督、巡撫、總兵的高官則多達(dá)30人。而這僅僅是在中央，地方的官員尚未計(jì)算在內(nèi)，由此可見(jiàn)其在政府中的比重之大。
到了清代，隨著山西經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)防地位的進(jìn)一步上升，使得晉籍官員在政府的比重較其他地區(qū)有著更加明顯的優(yōu)勢(shì)。而且清代高級(jí)官員，尤其是一二品的高官，一般都兼有商人、地主、高利貸者等多重身份，這使他們的社會(huì)關(guān)系變得格外復(fù)雜，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以許多高官既是政策的執(zhí)行者，同時(shí)又以手中的權(quán)力換取財(cái)富。
此外在山西任職的官員的關(guān)系往往也是千絲萬(wàn)縷。如康熙朝噶禮貪污案中，噶禮就任山西巡撫時(shí)就與太原知府趙風(fēng)詔及地方官員勾結(jié)，全然不顧民生，大肆貪污搜刮，相互勾結(jié)包庇，牽連官員人數(shù)甚廣，最終查處的噶禮貪污一案官員人數(shù)達(dá)200余人。涉及范圍之廣、人數(shù)之多令人咋舌。而且其帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如官員腐敗形式多樣：貪污受賄、買官鬻爵、橫暴豪奪、敲詐勒索、經(jīng)商牟利、瀆職失職、盤(pán)剝百姓等。貪官們成為了利益群體、官官相庇，腐敗呈現(xiàn)出集團(tuán)性，使腐敗之風(fēng)迅速蔓延。
雍正帝在位時(shí)一改康熙帝在位時(shí)對(duì)官場(chǎng)“潛規(guī)則”的態(tài)度，推行了一系列的反腐措施。
雍正帝以山西為起點(diǎn)推行“火耗歸公”與“養(yǎng)廉銀”。由于地方官在征收錢(qián)稅時(shí)，會(huì)以耗損為由，多征錢(qián)銀，稱為火耗或耗羨，但耗羨的范圍大于火耗，耗羨還...
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