高校章程

　　出國(guó)留學(xué)網(wǎng)考研頻道訊：教育部：全國(guó)112所“211工程”高校章程全部核準(zhǔn)發(fā)布

　　教育部：全國(guó)112所“211工程”高校章程全部核準(zhǔn)發(fā)布

　　記者今天從教育部獲悉，教育部近日核準(zhǔn)了北京交通大學(xué)等20所高等學(xué)校章程。自2013年11月核準(zhǔn)發(fā)布中國(guó)人民大學(xué)等6所高校章程以來(lái)，教育部已先后分7批次，核準(zhǔn)發(fā)布了84所中央部門(mén)所屬“211工程”高校章程，同時(shí)各地的28所“211工程”高校章程近期也全部通過(guò)核準(zhǔn)。自此，全國(guó)112所“211工程”高校(含38所“985工程”高校，軍事院校除外)章程率先全部完成核準(zhǔn)發(fā)布工作，高校章程建設(shè)取得標(biāo)志性成果，我國(guó)高校依法辦學(xué)、依章程治校取得重要進(jìn)展。

　　據(jù)教育部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，率先完成核準(zhǔn)的112所“211工程”高校章程，總體上符合法定要求，并與“211工程”高校的辦學(xué)水平和發(fā)展定位相適應(yīng)，內(nèi)容要素比較完備、形式規(guī)范，對(duì)學(xué)校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學(xué)宗旨、理念使命、人才培養(yǎng)目標(biāo)等都作了富有自身特色的規(guī)定，是我國(guó)新一輪高等教育改革和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要制度成果。各高校的章程在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、明確學(xué)校辦學(xué)方向、健全學(xué)術(shù)治理體系、推進(jìn)教授治學(xué)、明確辦學(xué)自主權(quán)的運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制、完善校內(nèi)管理體制和治理框架、保障師生合法權(quán)益、完善民主監(jiān)督和社會(huì)參與機(jī)制等方面，都結(jié)合實(shí)際作出了具體規(guī)定。很多學(xué)校的章程還結(jié)合自身的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)實(shí)踐和改革探索，在遵循法律統(tǒng)一要求的前提下，將在辦學(xué)實(shí)踐中形成的制度、規(guī)則進(jìn)行了總結(jié)、概括，凝聚和反映了改革成果，回應(yīng)了學(xué)校的內(nèi)在需求與政府、社會(huì)的外部關(guān)切。

　　下一步教育部將繼續(xù)推動(dòng)高校章程建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)高校“一校一章程”格局。同時(shí)，將大力推進(jìn)章程落實(shí)與監(jiān)督工作，推動(dòng)形成政府依章程管理、學(xué)校依章程自主辦學(xué)、社會(huì)依章程監(jiān)督和評(píng)價(jià)的高等教育治理格局。

　　據(jù)悉，高等學(xué)校章程建設(shè)是2010年教育規(guī)劃綱要提出的明確要求，是完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)性工作。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中決定精神，教育部和各地、各高校高度重視高校章程建設(shè)工作，將其作為推進(jìn)高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化、深化綜合改革、全面推進(jìn)依法治校的重要任務(wù)和核心環(huán)節(jié)，放在突出位置，采取了一系列切實(shí)舉措。教育部先后制定《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程(試行)》等規(guī)章，全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)行政審批制度改革和管辦評(píng)分離，簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，為高校章程建設(shè)提供了制度基礎(chǔ)和工作支撐。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各地按照分類(lèi)指導(dǎo)、分層分步推進(jìn)的原則，積極推動(dòng)本部門(mén)、本地方所屬高校的章程建設(shè)。各高校將章程建設(shè)與學(xué)校深化綜合改革、推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的總要求緊密結(jié)合、高度重視，學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)親自抓此項(xiàng)工作，并在章程制定過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求各方面意見(jiàn)，促使章程起草成為學(xué)校各方共同參與、民主協(xié)商、凝聚共識(shí)的過(guò)程，保證章程內(nèi)容能夠成為學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。

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　　北京首批5所市屬高校章程正式發(fā)布

　　北京工業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院和北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院5所高校章程經(jīng)北京市教委核準(zhǔn)正式發(fā)布。這是北京市首批核準(zhǔn)的市屬高校章程。

　　首批核準(zhǔn)的這5所試點(diǎn)高校章程在結(jié)構(gòu)上各有側(cè)重，但對(duì)共性問(wèn)題的規(guī)定都較為全面，都包含了《高等教育法》和《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》要求的必備內(nèi)容，都對(duì)學(xué)校的辦學(xué)定位、服務(wù)面向、治理結(jié)構(gòu)、基本管理制度和文化傳承等內(nèi)容作出明確表述，不僅反映了5所學(xué)校的改革成果，也為學(xué)校繼續(xù)改革發(fā)展留下了空間。

　　在學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面，這5部高校章程都旗幟鮮明地將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為基本制度予以堅(jiān)持，并對(duì)黨委、行政、學(xué)術(shù)、群團(tuán)組織等各方的職責(zé)和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了詳細(xì)的制度安排。

　　在首批核準(zhǔn)的這5部高校章程中，都明確學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，依照章程獨(dú)立行使學(xué)術(shù)權(quán)力，保障學(xué)術(shù)民主和學(xué)術(shù)自由，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢(xún)等職權(quán)。對(duì)于學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成，5校章程都作出具體規(guī)定，有的學(xué)校還對(duì)擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委員的比例進(jìn)行了明確限定。如首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)章程規(guī)定學(xué)術(shù)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置相匹配，并為不低于15人的奇數(shù)，其中擔(dān)任學(xué)校及職能部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員，不超過(guò)委員總?cè)藬?shù)的四分之一;不擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及院系主要負(fù)責(zé)人的專(zhuān)任教授，不少于委員總?cè)藬?shù)的二分之一。

　　據(jù)悉，目前，北京已有20多所市屬高校完成章程文本初稿，正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)加以修改完善，其他院校也已列入工作計(jì)劃，積極推動(dòng)相關(guān)工作。

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　2013年09月，《2013公務(wù)員考試申論范文：高校章程有望啟動(dòng)大學(xué)體制改革》由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
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教育部的《辦法》其實(shí)是高校改革的“助推器”，只有盡快制定高?！皯椪隆?，才有望為改革裝上“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》出臺(tái)。在1月9日的教育部新聞通氣會(huì)上，政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵把高校章程形容為學(xué)校的“憲章”，這讓人不禁有所期待。

　　目前國(guó)內(nèi)高校多數(shù)還沒(méi)有章程，因此教育部制定上述《辦法》，為高校制定章程提供一個(gè)法律框架。以此來(lái)看，《辦法》在高校體制改革問(wèn)題上開(kāi)多大口子，既關(guān)系到各高校如何制定章程，更將影響大學(xué)未來(lái)的治校方針和辦學(xué)走向。不管是《辦法》本身，還是教育部官員的解讀，都釋放出一個(gè)明確信號(hào)，即按照政校分開(kāi)、管辦分離原則，保障高校辦學(xué)自主權(quán)，維護(hù)學(xué)術(shù)獨(dú)立性，尊重學(xué)術(shù)自由。

　　這表明，在高校體制改革問(wèn)題上，上上下下都有一定共識(shí)。走到這一步，誠(chéng)為不易。但也須看到，要實(shí)現(xiàn)上述理念，還有很長(zhǎng)一段路要走。《辦法》能否落實(shí)到位，關(guān)鍵在于教育部門(mén)“少管一點(diǎn)”，高?！胺砰_(kāi)一些”。這既需要主管部門(mén)克制過(guò)度介入的沖動(dòng)，也需要高校勇于實(shí)踐，積極邁開(kāi)改革步伐。

　　通過(guò)制定和落實(shí)高校“憲章”來(lái)推動(dòng)大學(xué)體制改革，不會(huì)是一條平坦大路。但這并不意味著，《辦法》只是用來(lái)應(yīng)對(duì)改革壓力的緩沖器，更不是說(shuō)前面已無(wú)路可走。倘若國(guó)內(nèi)高校能借勢(shì)發(fā)力，真正按《辦法》指導(dǎo)原則去進(jìn)行大學(xué)“憲章”制定工作，仍有望找到實(shí)現(xiàn)高校改革的新路徑。

　　譬如，《辦法》指出：高校章程應(yīng)明確相關(guān)原則機(jī)制，維護(hù)學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨(dú)立性;應(yīng)明確尊重和保障教師、學(xué)生依法享有的學(xué)術(shù)自由、探索自由。上述指導(dǎo)性原則，有利于高校切實(shí)采取措施，守護(hù)大學(xué)精神，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。《辦法》的施行給高校創(chuàng)造了有利條件，倘若這時(shí)候還如履薄冰、裹足不前，那就太對(duì)不住政策層的良苦用意了。

　　明知山有虎，卻向虎山行。這是《辦法》制定者目前給出的路線(xiàn)圖，至于敢不敢邁開(kāi)步伐朝前走，考驗(yàn)的是國(guó)內(nèi)大學(xué)爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)、維護(hù)學(xué)術(shù)獨(dú)立性的信心與決心。教育部的《辦法》其實(shí)是高校改革的“助推器”，只有盡快制定高校“憲章”，才有望為改革裝上“發(fā)動(dòng)機(jī)”。...